3 公共行政的研究典範中,政治教育典範主張行政人員提供公共服務時,必須謹遵的公民義務,下列何者錯誤?
(A)藉說理而行統治:以理服人而非以力服人
(B)鼓勵公民自主自律:體現自主獨立的道德判斷、發揮識察能力
(C)作為公民之表率:高道德信念自許以為公眾表率
(D)以利益為決策基礎:建構公民誘因機制,鼓勵參與公共事務
統計: A(394), B(376), C(465), D(3604), E(0) #1781801
詳解 (共 10 筆)
哈特(Hart)----公民的義務
1.藉說理而行統治
2.鼓勵公民自主自律
3.超越權力的腐化
4.作為公民的表率
應該是考這個
公共行政典範的觀點(丹哈特)的分析-
Denhardt認為公共行政晚近發展可就主觀(視人性主動,有意志的)/客觀(視人性被動,受制於結構制度與環境) 面向和政治(回應,課責價值)/組織(效能與效率)面向,分四種類型
主觀/政治-政治教育典範(Waldo民主行政)(ABC)
主觀/組織-組織學習典範(Golembiewski組織發展)
客觀/政治-政治結構典範(Ostrom公共選擇)(D)
客觀/組織-行政控制典範(Simon理性決策理論)
R.B.Denhardt認為晚近公共行政發展可分主觀/客觀面向和政治/組織面向,分為四種類型。
組織+客觀 SIMON決策理論,關鍵字為技術理性,邏輯實證主義,組織的決策制定,事實與價值在邏輯上加以區分是可行的,效率,理性的個人應是組織化或制度化的個人(跟後來的公司理論有關)。
主張:行政人員只需具有技術理性之效率觀,無需培養公共服務理念,以及對外界社會環境變遷加以關注與反省(行政控制)
組織+主觀 Golembiewski組織發展,除了行政控制外,更應考量人性感受,個性發展等融合關係,使組織在達成目標的同時,也能實現個人的自我;即為"人文主義的行政"。根據J.S.Jun的分析,人文主義的行政研究途徑可分為兩種觀點:深受企業管理跟工業心理學的"組織民主論"(包含阿吉里斯,班尼斯,麥可里格,梅瑤);以及植基在哲學,政治理論的現象學行政,以Harmon的行動理論為代表。簡單的說,除了原本的X理論外,更運用Y理論讓員工為組織付出;所以又稱管理的人文主義。
主張:個人與組織之整合,使組織不再壓制個人成長,反而能鼓勵個人的自我實現而促成組織的發展,此為「組織民主」。(組織學習)
政治+主觀 WALDO民主行政,用最簡單的話來說,就是行政倫理。
Waldo對民主行政的推動不遺餘力,他抱持"歷史為政府帶來了兩項的傳統,政治是希臘的,行政是羅馬的"看法,將民主是做民主政治跟官僚制度的協調整合。他又於1952年提出:如果行政是現代政府的核心,則二十世紀的民主理論勢必須強調民主行政。而效率只是一種達成目標的手段,絕不可視作為目的或價值,而須存在於社會價值體內,被賦與道德內涵,使其方具真正的意義。
他又提到,未來官僚應扮演專業菁英,來主導政府決策,建立行政倫理規範,培養道德與倫理意識,來作為獨立判斷思考,捍衛憲政精神,謀求公共幸福。
主張:「公民資格」,唯有良好公民,才有良好政府官員,才有良好公共行政。
(政治教育)
政治+客觀 Ostrom政治結構,此政治結構是'"公共選擇理論(public choice approch)",其假定:一,每個人都是在獲取利益最大化的理性人或經濟人,屬於方法論的個體論。二,如果全體皆願為公共財奉獻心力,則每個人可獲致的幸福,將比每個人皆不奉獻來得多。三,政府制度的設計應該多元與分權,才能讓民眾得依自己的偏好有更多的選擇空間,而不是崇尚集權和一條鞭的制度結構設計。
簡言之,Ostrom認為:政治決策者有腐化可能,因此主張權威應予分開,使之能相互牽制與控制;行政組織既是政治權力的行使,自不能制外於公共財與勞務的提供,而有義務去回應民眾的需求與偏好;認為多元的決策中心可以讓政府勞務的提供維持健康且良性的競爭;民主行政可藉由在時間,努力和資源上的最小花費達成"最大化效率",避免權力過度集中而形成制度失敗的損失。
主張:此典範屬於「公共選擇」途徑,主張將經濟學運用到官僚組織設計,且說明個人行為主要受「私利心」所驅使(政治結構)
阿摩線上測驗: http://www.yamol.tw/item-24.%E8%B3%BD%E9%96%80%EF%BC%88H.+A.+Simon%EF%BC%89%E6%89%80%E5%BB%BA%E6%A7%8B%E7%9A%84%E8%A1%8C%E6%94%BF%E7%90%86%E8%AB%96%EF%BC%8C%E4%BE%9D%E6%93%9A%E4%B8%B9%E5%93%88%E7%89%B9%EF%BC%88R.+B.+D..-131003.htm#ixzz5ioCpesDT
哈特(Hart)認為公民人文主義精神下,行政人員提供公共服務之4項公民義務:
1鼓勵公民自主自律。
2藉由說理而行統治:政務之推行有賴公眾之順服。
3超越權力腐化:深切關注政府權力的適當分配。
4作為公民之表率:行政人員應以更高的道德信念自許。