3 就行政機關執行政策方案時能不能克服法規方面的障礙進行分析，是指下列何者的分析？
(A)技術可行性
(B)行政可行性
(C)政治可行性
(D)法律可行性

一、政治可行性（political feasibility）
政策分析者非常重視政治可行性分析，政治是權威性的價值分配
活動，在民主社會中，影響權威性價值分配的行動者很多，諸如：政
黨、利益團體、選民、傳播媒體、意見領袖等。政治可行性即指政策
方案在政治方面受到支持的可能性如何，至少包括下面這些支持因

二、經濟可行性（economic feasibility）
指執行政策方案時所需要的一般性資源與特殊性資源之配置是
否充分。一般性資源指金錢預算而言；特殊性資源指專業性人力、物
材、相關資訊等。就重大的國家政策而言，應考慮以下要素：國家資
源的質量情況；農、工、商、漁、牧業的發展情況；人口、物資、財
務資本的結構情況；財政金融制度，包括銀行、稅制、股市的情況；
外貿情況；教育制度與醫療衛生設施情況；國民所得分配情況。
而從經濟資源配置的可行性來分析，通常關心的問題是：究竟何
種方案是成本最少、利益最大的方案？亦即何者是最有「效率」的方
案？其衡量方法，就是我們必須進行成本利益分析（cost-benefit
analysis），最有效的方案通常都是益本比（benefit-cost ratio）最大或
淨利益（net benefit）最多的方案。然而，許多方案往往牽涉到無法
量化或貨幣化的無形成本及利益，此時就需要進行成本效果分析
（cost-effectiveness analysis），所強調的是「效果」標準。

三、行政可行性（adiministrative feasibility）
指行政機關是否具備執行政策方案的能力而言。行政能力涉及三
項變數的互動關係：績效、結構、環境。詳言之，行政可行性之分析
變數為：執行機關的安排（層次的高低）、執行機關的組織結構、適
當的預算科目、人力配置的情況、管理人員的情況、一般執行人員的
素質情況、管理技術的使用情況、與外部聯繫情況，包括上下、平行
的關係以及與民眾的關係。

四、社會可行性（social feasibility）
指政策方案能否被社區民眾接受？社區民眾的意見態度如何？
是否符合社區文化？是否會與社區民眾的價值觀衝突等問題，均值得
政策分析者加以注意。即政策方案如欲被順利接納及執行，必須注意
社區民眾的接受情形。

五、法律可行性（legal feasibility）
指政策方案在執行時，能否克服法規方面的障礙而言。是否違反
憲法或法律的規定？是否受到法律限制？需否制定新法規或修改舊
法規？是否不涉及法律，只須行政命令即可實施？

六、技術可行性（technical feasibility）
指有無足夠的科學技術與能力，以執行政策方案而言。須考慮以
下三方面：專業知識的權威性如何？專業知識的發展水準如何？專業
知識的認知差異如何？

七、時間可行性（time feasibility）
指從時間幅度考慮政策方案執行的可能性如何而言，包括：政策
方案規劃的研究發展時間、政策方案執行所需的時間、政策方案產生
預期後果所需的時間等。

參閱吳定以七個層面進行分析：政治可行性、經濟可行性、行政可行性、法律可行性、技術可
行性、時間可行性、環境可行性；吳定，公共政策，民 88 年，頁 211-214。丘昌泰以四個層面進
行分析：經濟或技術可行性、行政或法律可行性、社會或環境可行性、政治可行性；丘昌泰，公
共政策－基礎篇，民 89 年，頁 161-163。