3 關於新公共行政理論,下列何者不是其主要論點之一?
(A)提倡弱勢優先
(B)行政人員參與政策過程
(C)民意應納入決策過程
(D)強調行政中立
統計: A(552), B(501), C(622), D(3769), E(0) #1266803
詳解 (共 8 筆)
新公共行政採用「後邏輯實證論」( Postpositivism ) →反對價值中立
秋心亂評曰:行政中立的傳統哲學基礎就是主張價值中立,並非分離獨立的理論。請見下文。
一九七○年代提出的新公共行政(New Public Administration)(cf. Marini, 1971)對於傳統行政理論的政治與行政分離論之主張大加撻伐,政治與行政分離論即前述行政中立傳統觀點的哲學基礎——例如將公共行政人員視為純粹的政策執行者、主張價值中立等。
新公共行政與黑堡宣言之比較
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新公共行政 |
黑堡宣言 |
源起 | 瓦爾多於1968年資助33位年輕的公共行政學者,在美國紐約的雪城大學舉行研討會,討論公共行政所面臨的問題及應發展的方向。因其觀點有別於傳統公共行政,故自稱為「新公共行政」。 | 1983年,以萬斯來為首的五位美國維吉尼亞多元理工學院暨州立大學的學者,以「腦力激盪」的方式,共同發表一篇名為《公共行政與治理過程:轉變政治對話》的文章,旨在發揚並修正新公共行政的主張。 |
別稱 | 明諾布魯克觀點 | 奠基於制度的明諾布魯克觀點 |
代表 人物 | 瓦爾多 丹哈特、全中燮、傅德瑞克森 | 萬斯來(黑堡宣言首席執筆)、 羅爾、顧塞爾、懷特、伍夫 |
主要 論點 | 1. 趨向相關的公共行政 2. 主張「後邏輯實證論」,反 對價值中立(反對行政中立),強調社會公正 3. 須適應動盪不安的環境 4. 建構新的組織型態(協和式組織) 5. 發展以服務對象為重心的 組織 (1.).受益者為導向 (2).將民意放入決策過程中 | 1. 行政人員應可成為具有自我意 識的公共利益受託者。 2. 行政組織基本上應具有專業能 力,提供特定社會功能,以達成 公共利益的制度性寶庫。 3. 公共行政應可成為憲政秩序下 政府治理過程的正當參與者。 4. 公共行政的權威實繫於政府治 理過程中能夠涵蓋不同的利 益,藉以促進公共利益的實現。 |
共同 內涵 | 二者均彰顯了行政人員是「主權受託者」的理念角色,亦即行政人員必須秉持專業知識的良知,善用職權與裁量,以高尚的情操擇善固執,追求政府治理體系過程中公共利益的最大化,並爭取弱勢族群的公道正義,實踐「守護型行政」的真義。 | |
行政人員參與政策過程應該在講的是憲政的第四部門?
或者是說應作為:賢明少數,亦是意見上的少數?
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NPA 所提到行政人員的角色,應該是要作為多向度的行政人,而非僅是行政中立聽命行事的單向度行政人,換句話說官僚應該憑自身的專業去做價值判斷,追求社會的公平正義,為弱勢發聲
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民意應納入決策過程則是所謂的受益者導向(以服務對象為中心)
→小心不要看到服務對象就直接聯想到了NPM的顧客,也可能是在指受益者的部分