31 根據 A. Downs 對於五種官僚人格類型的描述,下列何者比較不符合「倡導者」(advocate)的特色?
(A)支持組織創新與擴張
(B)只重視低層官員的利益
(C)積極向組織外部爭取資源
(D)在組織中力求公正
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統計: A(89), B(7512), C(139), D(205), E(0) #402985
統計: A(89), B(7512), C(139), D(205), E(0) #402985
詳解 (共 6 筆)
#594045
倡導者:動機是混合的,利他也自利,是執著於一些較大的原則方向、政策觀點,從政策過程的運作中享有權力。
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1.爬升者(Climbers)(自利)
這一類型的人孜孜汲汲於權力的爭取、所得的增加、尊榮的提高。他在既有的職位上,或者增加新的功能,或者增加人員,擴張權力。他只著眼於短期利益而犧牲長期的績效與他人的士氣。他歡迎組織快速的變革,因為那意謂著升遷或擴張的機會。
2.保守者(Conservers)(自利)
這一類型的官僚不喜歡變革,只想儘量維持安定與方便,他們認為任何的變革都將傷害到既得的權力、所得、與尊嚴。保守者謹慎的「依法辦事」,依賴年資,以不變應萬變。當年齡愈長,升遷無望時,人員傾向於保守者就會增加,甚至爬升者也會變成保守者,這類人大多集中在官僚組織的中間層級。
3.熱心者(Zealots)(混合)
這一類型的人自利的動機比較小些,把組織目標與公共利益鎖定在特定的政策或神聖的政策上,他們可能是克服科層組織僵化與推動變革的重大力量來源,也由於他們的熱心,使公共組織有長期的效率。因此,每一公共組織都需要鼓勵或培養熱心者。然而,熱心者推動變革,往往注意組織的缺失,傳播太多組織的問題以及改進之道,也會引起衝突與仇怨,忽略變革帶給他人的痛苦。弔詭的是,在爬升者與贊助者所主導的機構內,保守者比熱心者更易成為有效的變革推動者,此因熱心者只支持他們自己的狹隘政策而阻止其他任何的發展。
4.贊助者 倡導者(Advocates)(混合)
這一類型的人促進他所佔有的特定職位的最佳利益,他對組織的忠誠是真正的利他的,有五個特徵很明顯:
A.他重視組織的整體利益而非局部的利益。
B.他在組織內是公正無私的仲裁者,但在涉外事務中,他是十分偏袒自己的組織,他對外爭取資源,不惜發生衝突鬥爭,但在組織內部則建立團體的一致性並提高士氣。
C.只要他相信他要負責任的政策是重要的,也高度預期能影響那些政策,他將持續地贊助,否則他不會浪費時間精力繼續扮演贊助者。
D.他是「官僚的帝國主義者」(Bureaucratic imperialism),支持創新並擴張組織,經常從長遠的宏觀的角度注意當前政策計畫的意義,及不利的條件與缺失,因而困擾了他的上司與政治領袖,後者喜歡給公眾留下「一切都在掌控中」的印象。
E.由於贊助者集中注意某一特定的活動與責任範圍,資訊的流通成為專門化,增加了他的職位與功能的重要性。
5.政治家(Statesman)(混合)
這一類型的人真正效忠於所謂的公共利益,為整個國家與社會著想的人,但因官僚結構與其若干特徵的重重阻礙,使堅持一貫的政治家行為很少見,由於成為贊助者的壓力不小,使政治家廣泛的利他精神不易發揮。政治家比較注重低層官員的利益,這一類人雖少,但如果社會生存或整個公共組織受到威脅時,甚至於具有其他動機結構的官員也可能行動得像政治家一樣。然而, 如果不涉及本機關的利益,而情境並沒有那麼壞,也可能有政治家行為的出現
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