35 有關「公物」之特徵，下列敘述，何者錯誤？
(A)公物原則上不得作為私法交易標的
(B)政府要使用公物仍應辦理徵收或徵用
(C)公物原則上不可成為強制執行之標的
(D)不適用民法之時效取得規定

公物的特徵:1.原則上為不融通物

                     2.不適用民法取得時效之規定

                     3.原則上不得為民事強制執行之標的

                     4.原則上不得為公用徵收

(B)公用徵收之對象為私人所有之物，公有之財政財產或行政財產如須徵用，經由財產主管機關依規定程序撥用即可，無須出之於徵用手段。

一、公物------直接供公的目的使用之物，並處於行政主體所支配之狀態。

•要件 –直接供公的目的使用：政府之營利事業，稱為財政財產，非公物，如中油公司。

–由行政主體支配：如私有公園或博物館非公物。 –例如道路是公物，但非營造物。

公物的分類

–公共用物：直接提供公眾使用之公物，如道路（如國道六號）、公園、廣場等。

–行政用物：內部使用之公物，如辦公廳舍、警察裝備。

–特別用物：經主管機關許可始得使用之公物，並有排他之權利。如依山坡地保育利用條例之山坡地；在道路舉辦慢跑。

–營造物用物：構成營造物之公物，如圖書館之硬體設備。

公物的特徵:

1.不融通物: ----不得為交易之標的，但不妨害公物合於目的之使用條件，得轉讓

2.無法時效取 ----- 公物處於行政主體支配，占有人無法公然和平繼續占有。

3.不得為民事強制執行標的---- 公物屬不融通物，也就不得作為民事強制執行之標的

4. 不得公用徵收 ---公用徵收之對象為私人所有之物，公物徵用只能由財產主管機關撥用；例如暨大校區。

公物之成立:

•因事實狀態而成立：如長時間道路供公眾通行，有公用地役關係之存在。注意：私人所有之既成道路為公物，但屬他有公物。

•因法律行為而成立：如舉行啟用之典禮或儀式、張貼公告、發布使用或管理規章等。 既成為公眾通行之道路，其土地之所有權，縱未為移轉登記，而仍為私人所保留，亦不容私人在該道路上起造任何建築物，妨害交通…其所有權之行使，應受限制…。

公物之消滅:

•事實消滅：如橋樑毀壞、河流淤塞。

•法律消滅：公物之主管機關廢止之。廢止視為行政處分(一般處分)。

•公物之啟用亦為一般處分。

•公物利用所發生法律爭議→行政訴訟 

二、營造物    

•意義：行政主體支配，由人與物作為手段之存在體，持續性的為特定公共目的服務。

•種類： –服務性營造物：郵局、港口等。

         –文教性營造物：公立學校、博物館。

        –保育性營造物：公立醫院、療養院等。

        –民俗性營造物：孔廟、忠烈祠等。

        –營業性營造物：公有果菜市場、漁市場   

•營造物利用關係：

–公法關係：營造物之設置法規，賦予營造物強制性之權力，並以實現一般公權力行政範疇之事務為目的。

–私法關係：營造物利用關係之法律屬性，如以私法關係實現者。    

•舉例：

–私法關係：向公有市場承租攤位（租賃契約）。

–公法關係：行政機關將營造物利用規則（市場管理規則），修改以核准使用代替承租，以核准許可書取代租約，不收租金而徵收年費。 

※營造物乃為達行政目的所設之人與物的組織體，例如學校、圖書館、公立游泳池、博物館等。這些營造物因其設置而與公眾或特定人間發生法律上之利用關係，例如學生與學校之利用關係，參觀者與博物館之利用關係。與營造物不同的是，公物為單純之物，營造物則為人與物之結合體。

下列何者並非國家賠償法第3條第1項規定所稱之公有公共設施？ 
(A)由道路主管機關負責養護之私人土地上既存道路 
(B)以BOT方式由民間投資並以其自己名義營運之大眾運輸設施 
(C)行政機關向私人承租並對外辦公之廳舍 
(D)臺灣鐵路管理局所屬各車站主體建築及乘車月台

 99 年 - 099年警察升官等2行政法(警正)#3983答案：B

C.國家賠償法第 3 條第 1 項：「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。」茲敘述如下： 凡道路、橋樑、公園、停車場、政府機關之辦公房舍、校園內之遊戲設施等均屬之。公共設施非以專供公眾使用為限，例如禁止公眾使用之軍事設施造成損害者，亦有適用。

B.BOT形式的公共設施是以契約約定，由民間出資建設，再以約定時間內由民間經營管理作為交易代價。約定時間過後才回歸政府，在這時是以民間為所有人，負起相關責任，政府接收以後才回歸國有。