39 有關機關首長用人之限制，下列敘述何者正確？
(A)簡任官之調任不受職組職系之限制
(B)副主管人員得調任本單位非主管職務
(C)聘用人員之續聘，受三親等內血親、姻親應予迴避聘用之限制
(D)機要人員不受已屆限齡退休人員不得進用之限制

機關首長接任前已聘用之人員，如與現任首長具有配偶及三親等以內血親、姻親之親屬關係，再予續聘時須迴避任用

一、法務部93 年5 月4 日法決字第0930011538 號函釋略以，政府機關、公立學校及公營事業機構中對聘用約僱人員等非依公務人員任用法（以下簡稱任用法）任用之聘僱人事措施，因性質上屬相類任用、陞遷、調動等人事權運用之範圍，且依公職人員利益衝突迴避法（以下簡稱利益迴避法）之立法意旨及迴避制度之設計目的，係為建立公職人員利益衝突迴避之規範，避免公職人員因運用公權力而達成私益之目的，故有關約聘人員之遴用約僱，公職人員知有利益衝突者，應依利益迴避法規定自行迴避。據此，聘用人員之續聘，得否適用利益迴避法一節，本部尊重法務部上開法決字第0930011538 號函釋意見。

二、利益迴避法第1 條第2 項規定：「公職人員利益衝突之迴避，除其他法律另有嚴格規定者外，適用本法之規定。」又任用法第26 條有關迴避任用之規定，與利益迴避法有關公職人員執行職務涉及利益衝突之迴避規定，二者規範目的不同。是以，各機關長官對於配偶及三親等以內血親、姻親，得否在本機關聘（僱）用，仍應適用任用法第26 條有關迴避任用之規定。惟若有公職人員之二親等以內親屬涉及機關之聘僱人事措施，而有利益衝突情事者，應依利益迴避法之迴避規定處理。

三、任用法第26 條第1 項規定：「各機關長官對於配偶及三親等以內血親、姻親，不得在本機關任用，或任用為直接隸屬機關之長官。對於本機關各級主管長官之配偶及三親等以內血親、姻親，在其主管單位中應迴避任用。」揆其立法意旨，係為避免機關長官徇私任用，損及立場，進而影響機關業務之推動或內部和諧。惟為兼顧常務人員受有永業保障之權益，故有同條第2 項規定：「應迴避人員，在各該長官接任以前任用者，不受前項之限制。」另本部87 年7 月22 日87 台甄一字第1644612 號函規定略以，聘用人員之屬性為臨時性用人，雖與公務人員為常態性用人之性質不同，基於聘用人員聘用條例（以下簡稱聘用條例）第2 條後段規定：「本條例未規定者，適用其他法律之規定。」之意旨，聘用人員仍應適用任用法第26 條有關迴避任用之規定。又公務人員保障暨培訓委員會91 年1 月16 日公保字第9100116 號書函釋略以，聘用條例第3 條所稱聘用人員，指各機關以契約定期聘用之專業或技術人員；同條例第4 條規定，聘用契約並應載明約聘期間，故除有該條例第5 條所定情形，得由機關斟酌予以續聘者外，聘用人員本應依聘約所定期限任職，當無聘期以外身分保障之問題。據上，聘用人員係以契約定期聘用之人員，聘期屆滿得否續聘，應由機關重新考量業務需要、當事人工作表現及相關法令規定辦理，仍應受任用法第26 條第1 項有關迴避任用之限制。

四、至機關首長擬於辦理續聘案時自行迴避，由其職務代理人代行職權，藉此規避任用法第26 條限制一節，以機關首長與聘用人員之親屬關係並未變更，爰續聘案仍應受任用法第26 條有關迴避任用之限制。