47 政府日益增加對民眾所提供的服務項目，讓人民對政府產生依賴感，最終致使政府超載（overloaded）的 問題，屬於學者薩拉門（L. Salamon）所說的何種危機？
(A)福利國家危機（crisis of welfare state）
(B)社會主義危機（crisis of socialism）
(C)發展危機（crisis of development）
(D)環境危機（crisis of environment）

根據外國學者Salamon(1995)研究分析指出，在近年來非營利組織的蓬勃發展與驚人的擴張，可以歸納為四大危機與二大革命的出現 (Salamon, 1995)。

一、 四大危機：

1.福利國家危機(the crisis of welfare state)

二次大戰後，西方國家紛紛走上福利國家的形態，但一方面要解決社會問題，一方面又要兼顧經濟發展，使得大政府成為無效率的國家機器。

2.發展的危機(the crisis of development)

由於政府組織的運作模式是由上而下的方式，政策決定的過程冗長且繁複，而且是否能符合民眾的實際需求也相當令人質疑，因此，大眾開始認為，非營利組織的效率要比政府執行的更好，所以造就非營利組織的興起。

3.環境危機(the crisis of environment)

全球環境的惡化造就許多環保面向、災難面向的非營利組織興起。這樣的結果肇始於開發中國家為求生活，而大量的求取經濟發展，破壞自然生態，且已開發國家不懂的如何節制資源的濫用，都是造成全球天氣巨變的原因之一。

4.社會主義危機(the crisis of socialism)

在1970年代，由於經濟衰退，使得很多共產國家開始體認共產制度的設計，並不如原先預期的美好，因此，共產制度紛紛崩潰，許多國家開始引進市場導向的制度，人民也開始體認到非營利組織的出現同樣可以提供需求的滿足，及另一個社會建議的發聲管道。