48 下列何者非屬促成公私協力產生的背景因素？
(A)公民參與的興盛
(B)民營化風潮
(C)鼓吹小而美政府
(D)科層體制的崛起

從 1990 年代中期以來，至少在客觀因素上，伴隨政府財政資源的日益嚴重短缺，公共管理領域的研究者經常使用「新治理」（new governance）一詞，指涉「公私協力」（public-private collaboration）、「間接政府」
（indirect government）、「代理政府」（proxygovernment）形式，且已大規模取代傳統層級模式下的運作特徵。

 公私協力旨在結合公、私部門各自優勢，藉由特定的制度安排（如正式或非正式的契約或協議），以促進雙方資源分享與風險分擔，進而創造夥伴關係之「綜效」（Lasker,Weiss and Miller, 2001; Jamali, 2004: 419）或「共同的附加價值」（Klijn and Teisman,2003: 137）。換言之，公私協力乃預設公、私部門的角色是互補的（Jacobsonand Choi,2008: 639），雙方各自有其利基，如公部門控制許多關鍵法律與管制性資產，而私部門則帶入外部資本、技術專業與誘因結構；藉由雙方夥伴關係的建立，公部門引進了市場機制，鼓勵私部門參與和投資公共建設與服務，也增進了公、私部門行動者之間交流頻率（Hodge andGreve, 2007），且彼此互動本質上有別於「委託—代理」的外包關係。事實上，不論是針對公、私與非營利組織研究結果，都指出協力可以增進跨域活動、專業交流、擴大視野，而後有助於提升組織績效，這方面外包是無法相提並論的。

科層體制-為傳統理論之背景.故不屬於促成公私協力產生之背景

公私協力→新公共管理時期
(D) 科層體制的崛起→傳統理論時期