49 有關 1990 年代以來各國陸續出現國家公共權威移轉現象之敘述，下列何者錯誤？
(A)為因應外在環境挑戰，國家公共權威出現所謂「向下移轉（次級政府各級地方自治團體或社區） 」的現象
(B)雖有國家公共權威移轉之現象，政府仍為國家的唯一中心
(C)國家面臨財政赤字的困境下，中央政府會透過「分權」作為樽節公共支出之政治手段
(D)在中央政府分權授能下，由地方政府肩負起更大責任，被認為是有效解決複雜之社會文化、生態環境及 經濟問題之方法

本體以治理觀念來解
網絡為政府、市場結構之外另一種新的治理型態，並指出此種治理概念具有以下四個特點： 多元行動者之間的相互依賴，包括公部門、私部門以及志願部門等。 持續的互動。由於多元行動者需要相互交換資源與協商共同的目標，因此彼此之間必須持續 進行互動。 9 賽局（game-like）的互動關係。多元行動者以信任為基礎，透過網絡，協商彼此同意的遊 戲規則來相互約制。 多元行動者所形成的網絡具有相當程度的自主性。 政策網絡之五大命題： 治理係指一組來自政府，但又不同於政府的機構和行動者。治理對正式規範的政府權威提出 質疑，認為政府不再是國家唯一的權力中心，實際上隱含著以地方、社區、國家和超國家為 中心之多元權力的連結。 治理在尋求解決社會和經濟問題的方案過程中，存在著界限和責任方面的模糊性。其主要 原因來自，國家為了和公民社會取得長期的平衡點，把原先由它獨自承擔的責任轉移給私人 部門、志願團體和公民社會。 治理在涉及集體行為的社會公共機構之間，確定存在著權力互賴關係。此種關係顯示，集體 行動的組織必須依靠其他的組織。為達到其目的，各個組織必須相互交換資源、協商共同的 目標；交換的結果不僅由各參與者的資源來決定，而且也由遊戲規則以及進行交換的環境所 決定。 治理係指行動者所形成具有自主性的自我組織網絡。它顯示公、私部門組成政治體制的形 式，並進一步與政府在特定的領域中進行合作，分擔政府的管理責任。 治理意指完成事情的能力不一定使用政府的權力，亦不一定要由政府來發動或運用它的權 威，而是看政府是否能夠運用其他的管理方法和技術，對公共事務進行更好的操控和引導。
資料來源http://donhi.com.tw/modules/tad_book3/pda.php?tbdsn=12239

（B）選項 ：自1980年代以後，新公共...