阿摩線上測驗
50 下列何者非屬英格拉漢（Patricia W. Ingraham）及邊恩（Carolyn R. Ban）對政務官與常任文官關係模式給
予的分類？
(A)中立模式
(B)管理模式
(C)回應模式
(D)專業模式
統計： A(1335), B(973), C(506), D(1289), E(0) #1412363
詳解 (共 10 筆)
(一)管理模式: 中立能力模式、回應能力模式、管理能力模式
(二) 道德/倫理模式: 社會公正模式、政權價值模式、公共利益模式
政策模式: 形象1---政策/行政
簡答：
解這題線索關鍵在於專業性，常任文官專業本位導向經常危及政務官權威。
政策與管理經常是政治與行政混同的。但在行政學上，有比較明顯的隔閡觀念即【專業之於常任文官，任務之於政務官】，故論及2者關係自然不會有專業性這分類。
請問一下，原特的題目是不是比較冷門? 怎麼感覺寫起來比其他4等低了許多
國家"烤"試嘛......不用跟他賭氣
畢竟裡面90%以上的東西都與實務無關，都只是象牙塔學者的井底哀嚎
考上後全忘光也無所謂，因為真的要工作時根本用不到 (除非說你還要往上"烤")
最重要的是保有獨立思考能力和為民服務的熱情
國家真正需要的，是會做事的人，不是新阿姆斯特嘴旋風噴射阿姆斯特嘴砲
Guy Peters 對政務官與事務官互動關係所建構的五種不同模式
（一）正式（法律）模式：其強調政策制定權由政務官掌握，文官扮演『遵命辦事』的服務執行性角色。此一嚴格二分概念不僅是傳統行政學威爾遜式研究途徑對雙方的角色主張，更是一般民眾及傳播媒體對文官的普遍性認知，總是認為文官擁有過多的政策權利會導致民主失控。
（二）村落生活模式：係指高級文官與政務官雙方具有相當類似的價值及目標，其中第一項也是最重要的類似點是重視政府的運作維持及行政部門的功能發揮。另一項類似點是重視政府的管理績效，雙方的『公務生涯發展』與『政策效能管理』密切關聯。
（三）功能模式：係指政府各個功能部門內各該二群官員的有效整合及與外界相關團體的密切聯擊，但是不同功能部門之間以及部門與不同功能的外界團體之間則甚少聯擊。其主要特徵是為相同功能部門政務官與文官的垂直整合取向以及與外界相關團體的廣泛接觸。
（四）敵對模式：係指政務官與文官是權力與政策控制的競爭對手，彼此互不信任，且均有冠冕堂皇理由數落對方。前者認為應解放所領導之組織免受文官繼續支配，後者則認為文官必須保衛組織免受既不懂政策管理、又不知管理程序之外行政務官的掠奪。雙方衝突是敵對模式的必然結果，衝突的來源自：被動性或無意性的衝突、主動性或意圖性的衝突、組織生存的衝突、政策的黨派衝突。
（五）行政國模式：係指行政機關與文官依憑決策資訊的掌握與政府運作的嫻熟，有能力啟動、加速或延緩政策的形成。政務官在正式名義上雖然仍為機關領導者及決策批准者，但是自願地放棄實質職權而移由文官接手，組成兼備政策領導及例常管理的實質政府，由文官規劃的專業技術性政策或許能提升公共利益。
許多學者曾經嚐試以各種模型去描述、分析及探討政治領導者與永業文官的 關係，進而對於彼此的角色、關係及行為加以界定，以期釐清行政中立的問題， 但是並不容易達到。觀諸英格拉姆（Patricia W. Ingraham）與班恩（Carolyn R.
Ban）所撰「公共管理模型：在一九八○年代適用於聯邦管理人員嗎？」（Models
of Public Management: Are They Useful to Federal Managers in the 1980,
S? ）一文當可瞭解，它牽涉到「中立能力」（Neutral competence）、「回應能力
」（responsive competence）、「管理能力」（managerial competence），由於彼 此間的互動，使得美國聯邦政府雖有嚴密的規範，但是高級文官仍難以嚴守行政 中立。因之可以瞭解到，文官嚴守行政中立並不是一蹴可幾，也不是僅
仰賴最高行政首長的政策宣示就可獲得。
#本文原載人事月刊，第七卷，第五期。
史跋勒 和 亞伯赫 都快搞混了，現在還多出了這個學者···@@
政務官與事務官互動關係之分析模式。亞伯赫﹙Aberbach﹚、普特南﹙Putnam﹚、羅克曼﹙Rockman﹚等三位學者認為政治人物與高級文官在政策議題的互動關係，理論上可以建構四種不同的模式：
1.模式一：政策/行政關係：即為傳統行政學對政治人物與高級文官兩者關係的古典理論，前者制定政策，後者執行政策，彼此關係截然分立。
2.模式二：利益/事實關係：承認政治人物與高級文官共同參與政策制定，唯彼此各有不同的貢獻或功能，前者引進利益及價值，後者提供事實及知識。換言之，政治人物對政策制定的貢獻是其政治靈敏度，重視對標的群體的需求回應；高級文官的貢獻則是其中立才能，重視政策的技術效能。
3.模式三：衝勁/平衡關係：承認政治人物與高級文官均從事政策制定，且均從事與政治有關之工作，其間差異在於政治人物負責表達無組織群眾的廣泛性。文官在政策採決前後會與相關利益團體或壓力團體密切聯繫。
4.模式四：純然混合關係：政治人物﹙尤其是行政機關首長及其他政務官，至於國會議員則較淡薄﹚與高級文官都要扮演結合實質專業與政治承諾的純合角色。
