7 有關民主行政(democratic administration)之概念,下列何者錯誤?
(A)採取企業管理之精神以促成行政革新和效率提升
(B)政府員工之組成應要能代表社會各族群
(C)強調對於公民的回應性
(D)文官作為公共利益的代言人
統計: A(3377), B(248), C(91), D(664), E(0) #3183950
詳解 (共 4 筆)
民主行政
一、內涵:公共行政的基本核心,就是:
1.回應人民的需求。
2.講求過程的正當性。
3.重視道德的分配。
4.避免權利的濫用、貪污及無能。
而民主行政的主張即在把握上述價值內涵,並善盡「主權受託者」之職責。
二、全中燮認為,民主行政應具備下列特色:
1.嚴防專業主義傷害民主:當行政問題愈趨複雜化,我們愈加依賴專業的協助,但專家也可能自我設
限,不願與民眾互動,對民主造成威脅或傷害。
2.參與的強調:參與係指讓與政策相關的各群體、各階層的利害關係人參與其中,可以增加解決方案
的可能性,更可增加民眾的認同感。另一方面參與指的是機關內部的權利分散於組織內的各個成員。
3.公共利益表達:公共行政應在日常的公務推行過程中,強調體現民眾最大利益的責任感。
4.開放性:公共行政對專業上的資訊,不應以專業或機密為由,不讓民眾得知他們想要的資訊。
5.超越派閥黨團:公共行政的精神既在體現公共利益,就不可為某一黨派或團體的私利所困。
6.代表性:行政機關的人力組成結構應具備社會母體人口的組合特性,不應被「中立才能」的觀念所
限,而應公平、有效地反映出社會各階層的需求。.
民主行政的倫理原則(又稱行政裁量權的倫理原則):
Warwick 認為應有五項原則,可用核四舉例:
1.公共取向:公共利益的考量與實現,應超越個人或組織的利益,成為首要考量標準。
2.反省性選擇:首先要深入瞭解政策所要處理問題之性質與本質,仔細思考此政策的目的、價值,是
否適當,以避免一開始就對問題有錯誤的認知,或盲目的支持或反對該政策,造成錯誤的決策與判
斷。
3.真誠:從事公務時,應發自內心,誠懇的面對民眾,做出善意的回應,主要有三點:
(1)避免說謊。
(2)向上級主管提供相當可信的訊息。
(3)尊重他人的觀點和對自身看法的懷疑和挑戰。
4.程序的尊重:遵守法規和程序,依法辦事,但也不要過份拘泥死守規則。
5.手段的限制:在達成行政的目標,常會使用各種的方法,但注意不要手段過當,造成人民的傷害。