8 甲香雞排店位於社區中，炸雞排時排放的油煙與味道往往導致附近居民抗議，因此環保局對甲香雞排店開罰並要求加裝符合環保標準的靜電油煙處理設備。若以香雞排價格為縱軸，香雞排數量為橫軸，針對 上述的分析說明，下列何者正確？
(A)環保局對雞排店的開罰是屬於確立財產權的作法
(B)處罰與要求加裝過濾設備會導致市場供給線左移
(C)環保局可以對居民補貼來減少店家產生外部成本
(D)雞排店被勒令加裝環保設備即是體現了市場機能

8.甲香雞排店位於社區中，炸雞排時排放的油煙與味道往往導致附近居民抗議，因此環保局對甲香雞排店開罰並要求加裝符合環保標準的靜電油煙處理設備。若以香雞排價格為縱軸，香雞排數量為橫軸，針對上述的分析說明，下列何者正確？

(A)環保局對雞排店的開罰是屬於直接管制之外部成本內部化確立財產權的作法

(B)處罰與要求加裝過濾設備(生產要素價格上升)會導致市場供給線左移

(C)環保局可以對店家居民補貼課稅或直接管制(如：開罰取締)來減少店家產生外部成本(炸雞排時排放的油煙與味道)

(D)雞排店被勒令加裝環保設備即是體現了政府公權力介入市場機能

※對消費者補貼，可將外部效益內部化，例如，補貼民眾購買電動機車或綠色標籤的商品(降低排碳量)等。

To:6F

雞排價格為縱軸＝X ; 雞排數量為橫軸＝Y   ;  想想數學上的十字軸；往右為正，賣越多（數量），賺越多（價格），線越往右偏。

但……店家被處罰又要加裝設備，成本增加（所謂羊毛出在羊身上），只好調高價格賣來彌補，而調高價格，賣出雞排數量可能變少。

所以，線形往左，生意可能變差。

50元雞排變60元……姑奶奶改吃便當！

另7F：

對考題邏輯別想太多、想太深，自尋煩惱，考官有主觀答案……

参加考試，通過考試，那才是重點！重點！重點！

因為開罰因素，造成店家損失，所以店家為了為了彌補損失，只好從商品價格調高來降低成本。

炸雞排時排放的油煙與味道往往導致附近居民抗議 → 外部成本(對別人造成影響)

環保局對甲香雞排店開罰並要求加裝符合環保標準的靜電油煙處理設備 → 內部化(業者自行吸收)

生產者成本提高 → 產品漲價 → 交易量減少 → 市場供給線左移

針對龐大汽車數量所造成的各項污染問題，有些先進國家會針對在尖峰時段進入市中心的汽車課徵交通「擁擠稅」。此一課稅政策可用下列何種概念加以說明？

(A)外部成本內部化

(B)外部效益內部化

(C)外部成本外部化

(D)外部效益外部化

答案：A

 初等/五等/佐級◆公民- 103 年 - 103 初等考試

分析：

壹、詳細分析ACD選項之錯誤：

一、外部效果

    如果市場交易行為影響到他人，則稱這個交易行為有「外部效果」（external effect）

    產品有外部效果，不論是外部成本或外部效益，基本上都是三個原因所造成：

    缺乏私有財產權、交易成本太高、資訊不對稱。

（一）如果是負面的，就會使他人受損，稱為「外部成本」（external cost）

      例如：工廠排放汙染廢水。

（二）如果是正面的，就會使他人受益，稱為「外部效益」（external benefit）

      例如：

      臺灣大學的設立，不只是一所大學的設置，會促使就讀該校學生畢業後，找到

      較高工資的工作機會增高的外部效益。（這並非是當初學校設立的原本效益。）

      此外這一優質學校，也會造成許多人願意住在此一校區附近的住宅，造成該校

      周遭地價變貴。（這並非是當初學校設立的原本效益。）

二、外部成本

    有外部成本的產品，廠商的供給只能代表「私人成本」，事實上要加上外部成本，

    才是「社會成本」。 （ 社會成本 ＝ 私人成本 ＋ 外部成本 ）

三、政府的對策

（一）制度方面：

      建立財產權制度、建立資訊公開制度。

（二）嚴格實施使用者（汙染者）付費

（三）直接管制

   1  政府以公權力為後盾，干預私部門經濟活動之行為。

      政府藉由「允許」或「禁止」某種行為來調整外部性，達到直接管制目的。

      例如：有外部效益的行為，給予「許可」證照以增加效益。

   2  產生負外部效果的行為，則通過頒布嚴格的標準控制其經濟活動。

      例如：設定汙染物排放標準。

      我國水汙染防治法為訂定河川水質標準及放流標準，規定各事業需先取得廢汙

      水排放許可證，始得排放廢水且規定事業應定期檢驗申報。

（四）課稅與補貼

   1  課稅

      （1）對於已存在外部成本時，私人成本小於社會成本。

           政府採取向企業商家徵稅，使其承擔外部成本並減少產量。

           例如：對於市場攤位抽稅。

      （2）課稅是將外部成本內部化

           對汙染者依其汙染量的大小，課以「汙染稅」，增加汙染者的成本。

           例如：

           常見的汙染稅為二氧化碳稅（簡稱碳稅）。

           該稅制是用二氧化碳排放量作為計稅

           依據，以從量計徵的比例稅率形式課徵。

           例如：

           我國環保署擬推動能源及環境稅，課徵標的：包括汽油、柴油、

           液化石油氣、燃料油、煤炭等，以期能達到節能減碳與反映外部成本

           的內部化效果。

  2  補貼

     （1）當存在外部效益時，私人效益小於社會效益。

          政府對企業實行獎勵和津貼，鼓勵其增加產量。

          例如：政府對於實施良好的私立學校進行設備補貼。

     （2）政府可用補貼的方式，讓生產者獲得外部效益好處，提高該行為的誘因，

          進而增加優質產量。

          例如：

          對再生能源的發明給予補貼，可以鼓勵人們多從事這方面的發明。

          例如：

          教育對社會具有外部效益，政府以補助私人興學，以利社會效益的增加。

詳細分析ACD選項：

（A）環保局對雞排店的開罰是屬於確立財產權的作法（錯誤）

     開罰，屬於行政機關直接管制的方法。達成促使商家將汙染源（外部成本）

     轉為 內部化，確立財產權的作法。

（C）環保局可以對居民補貼來減少店家產生外部成本 （錯誤）

     環保局可對店家居民補貼、或對廠商課稅、或直接管制（如：開罰取締）等

     措施，用來減少店家產生外部成本（炸雞排時排放的油煙與味道）。

     此外，對消費者補貼，可將外部效益（產生對外在環境和社會的好處）轉為

     內部化。例如：補貼民眾購買電動機車或綠色標籤的商品，達成降低排碳量等。

     但是這些補貼的成本費用，是由政府吸收和補助（外部效益內部化）

（D）雞排店被勒令加裝環保設備即是體現了市場機能（錯誤）

     雞排店被勒令加裝環保設備，是用來減少店家產生外部成本（炸雞排時排放

     的油煙與味道）。

補充：

（一）外部成本概念

倡議人：英國劍橋大學經濟學教授 皮古（Arthur Cecil Pigou，1877-1959），

研究領域為「福利經濟學」。

他發現製造汙染的廠商僅負擔了生產活動中的生產成本，卻將環境汙染成本無償轉嫁給社會的其他人來負擔，提出社會成本的概念。

 社會成本 ＝ 私人成本 ＋ 外部成本

           （廠商負擔） （他人負擔）

（二）使外部效果內部化

   1  諾貝爾獎得主寇斯主張，

      只要將環境權視為財產權，賦予汙染者或被汙染者任何一方，如此雙方便會為

      了各自利益，彼此協議補償，政府並不需加以干預具有外部效果的經濟活動。

      主張：使外部效果內部化來達成目標。

   2  寇斯定理（Coase theorem）

      是為解決【外部性的問題】的資源配置問題而提出。

      寇斯理論是指，當有外部性發生時，只要將財產權的歸屬予以明確，且在

      「協商交易成本」不存在或極小的情況下，則有關的經濟個體即可透過協商的

      方式來解決外部性所帶來的問題，進而達到資源的配置效率，毋須政府的直接

      介入與干預。

   3  環境污染可經由污染者與受污染者雙方之協商談判來解決。

      當外部效果的雙方人數有限，政府只要確定外部性的財產權歸屬，其餘的補償

      、決定最適污染量等工作 皆由雙方議定，政府不必干涉。

   4  如果沒有交易成本，只要有財產權，任何外部效果當事人都可自行解決；

      而且不論財產權誰屬，從效率的觀點，結果相同。

   5  針對一個污染產生負的外部性情況，根據寇斯定理（Coase Theorem），

      為達成社會最適產量，財產權指定給受污染者或污染者之一均會達到最適的

      產出水準。

      例如：上游甲工廠排放廢水造成河川污染，下游使用河水的乙遊樂園成為

      受污染者，根據寇斯定理，在很低的交易協調成本下，將財產權指派給甲工廠

      或乙遊樂園，效率均會增加。

貳、詳細分析B選項之正確

一、供給的意義

（一）供給：價格與供給量的關係

（二）供給量：對應某一價格，生產者有意願且有能力供應的數量。

（三）供給曲線：

     即是價格與供給量之組合的軌跡。

     供給曲線，是用來說明價格與供給量之間的關係。

     因此，一條供給線上供給量的高低的變動，則是由價格變動所引起。

（四）供給價格：

      供給者願意提供的最低價格，也就是生產成本（cost）。

      換言之，供給曲線以上與價格縱軸（Y軸）所圍成的區域，就是供給區域。

      例如：

      下圖灰暗色地帶是生產者願意提供的區域（生產者可以賺到錢的區域），

      至於，長方型內部空白地帶則是生產者的成本。

        （如果售價在此區域，因為會賠錢，生產者不願意出售。）

二、供給法則（Law of supply）

（一）其他情況不變下，若是價格上升，供給量增加，供給點上升。

      反之，價格下降，供給量減少，供給點下降。

（二）產品的價格高低與生產供給量呈現正比（正向，正斜率）的關係。

（三）供給量的變動：

      由於價格變動，而使得供給量在同一條供給線上，從一點移向另一點的變動。

      注意：價格變動，影響的是「供給量變動」，而不是「供給變動」。

（四）供給變動

   1  在同一價格之下，受到其他情況改變，造成整條供給線向左移或向右移的變動。

      形成另一條供給線。

   2  原因有：

      生產技術的改進、生產要素價格的改變、相關產品價格的改變、

      生產者對於未來價格的預期、生產者（廠商）的數量。

   3  說明

      （1）生產技術的進步

           用相同的資源，但投入更進步的生產技術或設備，造成生產更多的產品。

           也就是在同一價格之下，可以生產較多數量的產品。

           例如：如果電腦研發出新型的半導體晶片，會造成生產成本可以降低，

           導致所有的電腦設備所用的晶片更新而使所有相關產品的供給曲線向右

           移動。

      （2）生產要素價格的改變

           如果地租、工資、利息等生產要素價格下降，則會使生產同一產品的

           成本降低，獲利增加。促使生產供給者在同一生產成本，多增加生產。

           反之，亦然。

           例如：生產廠商由台灣移向大陸，由於大陸工人工資低，使生產者會

           因為生產成本的降低。造成生產供給廠商，在生產同一產品的數量會

           增多，供給曲線向右移動。

      （3）預期價格

           如果中央氣象局預告下週寒流來襲，雙聖冰淇淋預期下週會調降價格，

           本週將會提前生產，供給曲線向右移動。

4  供給變動

      在同一價格之下，受到其他情況改變，造成整條供給線向左移或向右移的

      變動。造成另一條供給線。

供給線右移  供給量增加

這題是用刪去法，因為有以下幾個疑問，希望有高手指點迷津，謝謝
1.原本雞排的市場有市場均衡嗎?
2.市場供給線左移，應是受價格影響；但，店家受處罰跟加裝設備，有一定會調整價格嗎?

請求其它解答，謝謝