申論題

3、情境敘述：
甲鎮公有零售市場因建物老舊及環境髒亂，10 年前花費新臺幣兩 千多萬元重建為地下 1 樓停車場及地上 3 樓的複合式零售市場。改建後，市場環境佳且有充足的停車場空間，但是大部分民眾仍習慣一邊騎機車、一邊在市場外的流動攤販採買，也不願進入須停車再逛的零售市場。此外，因為電梯設置數量有限，對於年長者而言，也降低前來採買的意願；其次，因法規限制，市場必須規劃一定數量的攤位， 導致各個攤位面積狹小，且租金較市場外的店面高昂，以上種種因素讓市場內攤位進駐率不佳，幾乎變成「蚊子市場」。
為改善上述情形，甲鎮鎮長邀集行政課、建設課、秘書室及公共設施管理所組成「公有零售市場空間活化」專案小組，針對上開情形全盤檢討後，各單位分別提出「大型連鎖超市進駐」、「改建里民活動中心」及「設立社區關懷據點及托育中心」等替選方案。
問題：
假如您是專案小組成員之一，請依上開情境，運用「方案管理與習作」課程所學，回答下列問題：

(一)請運用「向右魚骨圖」，分析甲鎮公有零售市場使用率不佳的原因。(25 分)