(二)怯志工作者

五、命題公平交易法於 2015 年修法時，於第 48 條增訂「免除訴願程序條款」，亦即未來《於公平會依公平交易法作成之處分，人民不必、亦不得向行政院提起訴願，而是應直接適用行政訴訟程序，向行政法院起訴。造成人民無法行使憲法第 16 條的訴願權，理由之一為釋字 613 號解釋：「承認獨立機關之存在，對主要目的僅在法律規定範圍內，排除上級機關在層級式行政體制下所為《具體個案決定之指揮與監督」。因此，若獨立機關之行政處分或決定仍受到訴願法規定，由行政院管轄，恐有違釋字 613 號解釋意旨與剝奪公平會作為獨立機關地位之嫌。然訴願審議委員會的制度，本來即係朝獨立行使職權的機制規劃，，訴願法第 52 條乃明定，訴願審議委員會中的「社會公正人士、學者、專家人數不得少於二分之一」，目的即是為了確保訴願決定的公正及公平性，，因此，訴願審議委員會於審案案件時，本應為觀獨獨立之判，，此與獨立機關行使職權，本質上並無扞格。另一個選項，是讓公平會自為訴願管轄機關。當然或許有人會認為，訴願程序曠日廢時，《當事人獲得及時的權利救濟未必有利，但這應該是思考如何加速訴願審理時間的問題，或者在立法上至少應尊重人民的程序選擇權，讓當事人自己決定要提起訴願，或直接向行政法院提起訴訟。 **請利用上述文本設計一組「混合題型之題組」，題目需有兩個子題，分別為單選題(8 分)、非選擇題(12 分)，選擇題須為素養導向試題。命題範圍須涵蓋公民與社會科的社會學、政治學、法律學、經濟學中至少 2 個領域，且測驗之核心概念須含必修及加深加廣選修(跨冊)。兩個子題皆須提供 1.參考答案、2.解析；非選擇題尚須 3.配分 4.評量標準。

題組內容

(二)怯志工作者

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