(一)官僚官僚一詞源自學者韋伯(weber)所提出,其一般指為政府文官的總稱,學者韋伯列出以下觀點陳述官僚所擁有的特性。1.考試用人永業化2.非人情化3.依年資升遷4.依法辦事5.功績管理6.層級節制(二)具備的功能1.行政的執行2.政策之建議3.利益表達與匯集4.管制功能5.維持政治穩定