題組內容
一、歷經民主轉型但民主尚待鞏固的國家,需要政府展現「良善治理」(good governance)的能力。
(2)良善治理通常包括那些原則?
詳解 (共 4 筆)
參考ChatGPT
良善治理的核心原則
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法治(Rule of Law)
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所有公民、政府及組織皆須遵守法律。
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法律透明、公正且可預見,保障社會秩序與權利。
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問責(Accountability)
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政府與官員對其決策、行為與資源運用負責。
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包括制度性問責(議會、審計、司法監督)與社會問責(公民與媒體監督)。
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透明(Transparency)
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政策、決策、資源分配過程公開,便於社會監督。
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透明度有助於防止貪腐、增強公信力。
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效率與效能(Effectiveness and Efficiency)
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公共資源合理運用,政策目標能有效達成。
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強調高效的行政管理與服務品質。
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參與(Participation)
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公民、利益相關者與社會團體能參與決策、政策討論與公共事務。
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包括選舉參與、社會對話、諮詢與公民社會活動。
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公平與包容(Equity and Inclusiveness)
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確保所有社會群體在政治、經濟及社會資源分配上受到公平對待。
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尤其關注弱勢族群、少數族群與女性的權益。
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政策導向與共識(Consensus-Oriented)
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決策透過協商、妥協、共識形成,平衡不同利益團體需求。
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有助於社會穩定與長期發展。
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良善治理可以促進良善社會的出現,特別是在民主鞏固階段,民主是否能成為政治精英以及一般人民在面臨衝突時,體認到民主是「唯一的遊戲規則」即有賴於良善治理的落實,由此而言良善的治理至少必須符合以下四項原則:
穩定的社會秩序:穩定與秩序是政府最基本的功能也是良善治理的基礎。但這並非表示政治體系中不存在衝突,而是良善的治理需具備抑制或調和衝突的能力。在自由民主中穩定的治理必須基於共識和同意,因此確保政治體系長期存續的是其對人民要求及壓力的回應性。
確保經濟的繁榮:普遍的貧窮與低度經濟成長將加深社會與族群的緊張關係,加速腐敗而破壞憲政與代議政府。因此良善的治理必須能確保經濟的成長,這不僅僅是如何創造財富的問題,還涉及這些財富如何分配,換言之要如何在市場和國家間取得平衡以促成平等目標的實踐。
尊重公民身份:公民身份是個人和國家藉由相互權利和義務所形成的關係,是個人存在的「公共」面貌,人們在其擁有之權利與責任的範圍內,能夠參與所屬社群的生活,透過公民參與和立憲政府的連結,反映出政治權利與公民自由的擴展。
落實民主統治:良善的治理在賦予個人權力,擴大個人自主性的同時,也必須建構體現人民自治的政府,這隱含藉由建立某種形式的直接民主來消除國家與市民社會間的分野。
民主轉型不必然成功,民主鞏固也可能面臨一系列的挑戰。當民主轉型動搖,即可能出現民主崩潰促成民主倒退,二十世紀末以來的第三波民主化浪潮,在二十一世紀初即面臨許多考驗,關鍵之一也在於良善治理難以落實,因為民主轉型並非只是單純的制度變革,從理性抉擇理論的角度觀察,各方政治行為者能否從中獲益,也是理性思考制度轉型時不能迴避的議題。
私人筆記 (共 1 筆)