申論題

一、位於新北市金山區的核一廠一號機與二號機均已運轉近 40 年，其運轉 執照將分別於 2018 年 12 月與 2019 年 7 月到期。理論上，這兩部機組 在運轉執照到期後便須進入時間長達 25 年的除役階段，然而除役作業 正式展開之前，業主（即台灣電力公司，以下簡稱台電）必須取得主管 機關（即行政院原子能委員會，以下簡稱原能會）的核可。目前台電正 面臨一個相當棘手的難題，就是電廠內兩部機組的用過燃料池都已滿 載，再無足夠空間可以容納必須從反應器爐心退出的用過核燃料，原能 會也因此不願於用過核燃料去處未定的情況下核發除役許可。 依據台電函送原能會的除役計畫書規劃，用過燃料池中的既有用過燃料 束應先移至廠區內已事先建置完成的室外乾式貯存場中存放，接著再將 反應器爐心內的用過核燃料移出至用過燃料池存放。不過，由於新北市 政府迄今尚未核發核一廠室外乾式貯存場的水保執照，這座乾式貯存場 因此無法正式啟用。從管制機關的立場看待此事，既然台電目前的除役 計畫無法順利執行，而未來的處理方式也尚未定案，在修訂版的除役計 畫書沒有完成審查之前，原能會當然不會驟然核發除役許可。 面對核一廠依法該進行除役卻實質無法開始除役的困境，對於台電、原 能會、或是電廠所在的新北市政府而言，其實都是一個燙手的難題。試 從三方的角度分析此一困境的成因及所可能導致的後續問題。

⑵對台電而言，除役作業的規劃必須進行何種調整才有可能讓除役工作 得以順利展開？在反應器已停止運轉但用過核燃料無法移出爐心的 情境下，電廠應有的核能安全維護對策為何？（14 分）