(一)、全面品質管理之意涵---由學者戴明所提倡,意指機關藉由增加基層之參與和對品質的檢討來增進顧客滿意度並創造品牌固著特色1.全面參與2.品質由顧客界定3.品質的事前監督勝過事後補救(二)、落實全面參與之方法1.首長下放權力給基層---首長讓基層也有發表意見的機會2.增進基層參與之專業---給予基層教育訓練3.解除過於嚴苛的法律管制---修改法規對基層管制的部分4.給予誘因增進基層參與之意願---如參與有所建樹給予獎勵