申論題

社區總體營造主要功能與目標有四大項：政治、經濟、社會、文化等四面向，而文化功能的目標主要是透過社區文化改造運動，以凝聚住民共同意識及價值觀念，有助於發展地方文化產業，振興沒落的傳統文化，建立現代文化產業特色。

自經濟全球化之後，台灣地方傳統文化將面臨文化衝擊與流逝的危機，反而使地方文化發展漸受重視，行政院發表之「國家發展重點計畫」，明確提出「文化產業」列入國家發展計劃中，期待未來以跨部門的方式，發展「地方文化產業」。 (一)地方文化產業之定義與特性： 1.定義：地方文化產業根源於地域，具有地理依存性；經由地域空間環境的塑造，或尤其自發性特質以衍生的地方產業， 其以地域特殊性與地方意象，例如：歷史記憶與價值、地方特色等為基礎。 2.特性： (1)地方性與獨特性：強調文化生活性、人文精神價值內涵。 (2)內發性的發展：以地方本身作為思考的出發點，基於地方特熱、條件、人才，甚至是以地方的福祉，作為優先考慮 來發展其產業。

(二)永續發展的概念： 「永續發展」之概念為「能夠滿足當前的需要又不危及下一代滿足其需要之能力的發展。」即提高地球所有人民的生活 素質，而不增加使用自然資源。可永續發展的目標在提供一個適於居住的環境，撫育現在和未來的生命。永續發展不等同 於環境保護，必須同時考續三構面： 1.環境面(生態)：盡量減少對環境的損害，在環境的可承受原則下，發展經濟並保持其可以支持各世代人類所需的自然資 源。 2.社會面(生活)：在環境可承受下，謀求社會進步、公平與和諧，因此，應積極促進公民的參與和公民社會的發展，建立 永續的社會。 3.經濟面(生產)：經濟發展基本目標在提供國民生存所需，因此應對資源作最有效率的使用。 (三)地方文化產業之永續發展策略： 1.提升產業內涵： (1)強化獨特性及真實性：特定空間象徵、意象與記憶資源、歷史保存和地方資產維護，這些獨特性與真實性正是地方 文化產業吸引力所在。 (2)創造差異消費：適度展現本土特質的差異性才能攫取地方產業獨特的優勢。 (3)探索內在需求：透過內在需求的探索與滿足，轉化成為社區民眾的自主參與，更有助地方文化產業之永續發展。

釋字550點出地方政府擁有財政自主權，而財政權亦可謂地方庶政之母，一個「財政自主」的地方政府，在運作上較不受中央限制，也能推廣更多利民之設施或政策，公共造產即是其中之一。以下茲就題意說明如下：

(一)1所謂地方文化產業係指於一地區，所有之蘊含歷史文化，具相當研究價值之產業，多指傳統文化，如古蹟、具技術性質 之手藝等。 2所謂永續發展係指生態、人、產業，能進行長久之經營與共存，例如以友好生態之方式進行生產。 3地方文化產業能保存至今多與永續發展有關，例如石滬係用潮汐間之漲退潮，以契合生態之方式捕魚，亦可避免如現今 之流刺網等造成對生態之破壞，亦如鹿港之不見天古蹟，係因人為避免海風，而建築以契合當地生態模式之房屋。若能 永續發展之地方文化產業多能保留至今，另我們亦可以前人永續發展之方式，使明瞭前人之智慧。

地方特色