申論題

(一)願景的型塑: 指在成員或是團隊間塑造一種對未來的想像，並非是一種空想，而是具有實體樣貌的藍圖。 這是一項重要的步驟，假若型塑願景得宜，那麼便會在成員的心中產生能量，在團隊裡能凝 聚向心力，以卓越為理念向前邁進。 (二)策略目標的擬定: 1.機關對於策略目標的訂定，要根據機關特性及外在環境去評估，再加以確認。 2.機關的目標可細分為「部門總目標」，「機關總目標」，「單位分目標」，透過不同部門 及單位的通力合作，能夠一一完成預定目標。 3.在選定策略目標的同時，要注意目標與目標間的關聯性，彼此相互搭配，便能創造出效率。 (三)績效指標的建立: 地方政府在實施績效管理的過程，可建立一些評估績效的指標，不論是量化或是質化指標都 可採用。量化的指標有成本效益評估、統計數據等，質化指標則有抱怨指數、幸福指數等。 (四)標竿對象的學習: 在操作績效管理的時候，可參照其他機關或是機構的類似案例，以「卓越」為目標，學習如 何讓機關在現階段再表現得更好。 (五)契約的簽訂: 與相關的機關或是單位簽訂績效管理契約，契約當中表明若是無法達到標準或是有惡意毀約 的情形，將嚴懲以待，以示決心。但有無法處理之情形，可另做討論。

願景型塑→目標研擬→行動規劃→指標建立→標竿學習→簽訂契約

一，願景的型塑

二，策略目標的擬定

三，績效指標的建立

四，標竿對象的學習

五，契約的簽訂

(一)績效管理概念： 績效管理指「利用績效資訊協助設定彼此同意的績效目標，進行資源配置與優先順序的排列，以告知管理者維持或改變既定計畫目標，以成功符合目標的管理過程」。 (二)地方政府績效管理的程序： 1.型塑共享願景： (1)機關未來的發展願景。 (2)機關基本任務為何。 (3)機關未來願景必須為基本任務所能達成者。 2.研擬策略目標： (1)優先性：目標可以依據某項標準排列優先順序。 (2)明確性：目標必須具體化、可測量化。 (3)務實性：目標必須能實現，不能設計組織無法達成的目標。 (4)職責對稱性：目標必須與該機關組織職掌相配合，不能超過該機關之管轄範疇。 (5)創新性：目標必須隨著社會民意的脈動與世界潮流的演進而更新。 3.規劃行動策略：(可採用SWOT分析) (1)槓桿效應(S+O)：增長性策略 (2)抑制性(W+O)：扭轉性策略 (3)脆弱性(S+T)：多元化策略 (4)問題性(W+T)：防禦性策略 4.建立績效指標 5.向績效標竿學習：一為內部標竿設計，主要係以企業或政府內各部門之間為實施對象，希望提高各部門生產力與品質； 二為外部標竿設計，主要係以其他企業為對象，希望創造組織的成長空間。外部標竿設計經常比內部標竿設計更能創造 組織成長與發展。 6.簽訂績效合約：簽訂該合約目的為確保主管人員承諾實踐績效目標，或至少可以將之視為「君子協定」，開放給社會各 界及民眾檢視批評，作為績效考核的參考依據。

依公共管理論點而言，推動地方永續發展工作，整體上市績效管理循環運作，茲就題意，分點說明如下： 績效管理階段： 一、機關願景塑造：共同願景是組織成員心中願望景象，每位成員皆要對願景產生支持、認同，內容不只是機關首長個人施政承諾，亦非一種空想，而是透過基本任務可以實現。 二、策略目標研擬：是能兼顧機關本身特性與外在環境變遷的目標，對於組織競爭力提升極有幫助。 三、行動策略規劃：先了解自己優劣勢條件，再注意外在環境變遷，以掌握機會，逃避威脅，以研擬可行創意行動策略。 四、績效指標建立：根據策略目標，採由上而下模式，由業務至幕僚部門，協商研議可操作化績效指標，將指標公諸大眾，讓其自由評論，獲得支持與認同。 五、績效標竿學習：係找出績效最卓越機關，努力學習其卓越理由，加以吸收，後將學習心得納入改革行動，以提高機關績效。 六、績效合約簽訂：經上述步驟後，可與各基層或單位主管，簽訂績效合約，其目的為了確保真誠承認，實踐績效目標。 績效管理已是世界各國改革政府主要工具，目的不是創造個別英雄，而是創造高績效團隊，此為地方政府所需正視課題，在資源稀少，爭相搶食的環境下，強化地方政府績效管理，實為當務之急。