一、何謂市場失靈（market failure）？請說明環境污染屬於那一種原因所產生的市場失靈，並進一步探討政府如何介入干預，以矯正市場失靈。（25分）

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市場失靈

  1. 無法透過價格機能達成最適配置。
  2. 產生原因
    1. 公共財：不具敵對性、排他性，由私人提供數量會過少。
    2. 外部性：
      1. 正外部性（MSB>MPB）--社會邊際利益＞邊際私人利益，市場自由提供數量過少，價格過低。
      2. 負外部性（MSC>MPC）--社會邊際成本＞邊際私人成本，市場自由提供數量過多，價格過低。
    3. 自然獨占：平均成本遞減的特性，如：追求利潤極大訂價法，產量過少。
    4. 資訊不對稱
      1. 逆選擇：事前因資訊不對稱，產生檸檬市場，造成交易體系僅存風險較高的物件。
      2. 道德危機：事後增加發生風險的機率。
    5. 財政幻覺（Fiscal Illusion）：政府的財政支出給人們帶來了好處，但人們卻因此忽略了自己付出的代價，最終影響：公共財數量過多，公共支出不斷增加。
    6. 所得分配不公平
    7. 風險及不確定性
    8. 總體經濟失衡(不穩定)
 
環境污染屬於外部成本、負外部性
 

解決外部成本

  1. 寇斯定理（Coase Theorem）
    1. 認為財產權可明確判給交易之一方，外部性問題可經由雙方當事人間協商與補償獲得解決，無須政府介入，自然可以調整至社會最適產量。
    2. 假設
      1. 談判交易成本低
      2. 財產可以明確判給某一方
      3. 交易人數很少
      4. 外部性來源明確
      5. 無資訊不對稱
  2. 政府介入
    1. 課稅及補貼：又稱皮古稅及皮古補貼，最適稅率為邊際外部成本或邊際外部利益。
    2. 管制（統一排放汙染量）：最無效之管制方式。
    3. 創造市場
      1. 拍賣汙染權
      2. 實行排放費制度
      3. 總量汙染權交易制度