申論題

(一)、政府公關之意涵
又稱為公眾關係，意指一種持續性或計畫性的管理功能，使公私團體藉此爭取並維持可能有關之公眾的了解、同理與支持
(二)、政府公關之策略
1.有形做法
(1)內部---設置意見箱、編印專刊、舉辦座談會
(2)外部---舉辦說明會、成果展，以民調理解輿論
3.運用廣告媒介
4.加強新聞連繫
5.了解大眾傳播心理
(三)、政府公關之工具
1.傳播媒體
2.網際網路
3.演講
4.定期刊物
5.年度報告
(四)、需釐清之觀念
1.需多說多做
2.不可將公關視為魔術
3.不可將公關視為文過飾非的手段
4.宣傳能量非公關之唯一標準
5.應避免目標錯置

政府即國家行政機關，是國家權力的執行機構,包括行政、立法、司法以及代表國家管理的各級權利機構，它對國家各方面事務行使著指導、管理、監督、協調、保衛和服務等基本職能。 　　所謂政府公共關係，是指以政府作為行為主體，利用各種信息傳播手段與民眾進行雙向的信息溝通，以爭取民眾的支持、信任與合作，從而樹立政府良好形象的各類活動。 　　在企業公關如火如荼的時候，政府公關也浮出水面。2001年12月27日，上海市優秀公關案例評選中，浦東新區政府與黃浦區建委兩個公關項目雙雙獲得上海市優秀公關金獎。據悉，政府公關項目獲獎，在全國也是頭一回。專家評論說，其意義遠遠超過了獲獎本身。它表明，政府越來越註重對自身形象的塑造。一個現代化的政府將是一個互動的政府，是一個註重民眾參與溝通的政府。註重溝通與互動，將成為一個現代政府的重要標誌。作為與公眾溝通的強有力手段，公關正越來越受到各級政府的重視。眾所周知，北京申奧成功，良好的公關功不可沒。事實上，政府公關，不僅被當成政府從事管理活動的一個重要方法，也被看成是社會政治生活民主化程度的一個標尺。 　政府形象的好壞，特別是政府美譽度和可信度的高低，直接影響著公眾對政府的接受、親近和支持的程度，對各級政府基本職能的充分發揮至關重要，是政府公關活動乃至全部行政活動的前提和基礎。 　　因此，塑造良好的政府形象是現代政府公共關係目標和任務。 現代政府公共關係應該塑造怎樣的政府形象呢？ 　　1、全面發展的政府形象。 　　物質文明、精神文明建和政治文明同步發展和同步推進，是現代政府形象的主要特征。而在一些地方政府那裡，抓物質文明建設，目標明確、思路清晰、部署得當、措施有力；而在精神文明建設和政治文明建設方面，還存在差距；展現在公眾面前的，不是全面發展的政府形象，而是一個殘缺不全、畸形發展的政府形象。 　　2、“形神兼備”的政府形象。 　　現代政府不僅要有華麗的外觀，更要有良好的內在氣質。 　　“形”主要是指能夠直觀地體現政府價值的外在的物質層面的形象要素。它既包括良好的基礎設施，如良好的市容市貌、衛生的城鄉環境、便捷的交通、齊全的公共設施等，又包括發達的物質建設成就，如合理的產業結構、較快的經濟增長速度、較高的發展成就、強勁的發展潛力等。 　　“神”是指能體現政府形象的精神層面要素，真正打動和吸引公眾的內在氣質。它包括：展現“廉潔政府”形象的克勤克儉，廉潔奉公；展現“法治政府”形象的遵紀守法、依法行政；展現“服務政府”形象的快速高效和全心全意為人民服務等等。 　　這些要素不僅使政府形象更加富有神采，而且也在一定程度上構成政府合法性的基礎，是應予以高度重視並精心加以塑造的政府形象要素。但在實踐的過程中，一些地方政府還存在著重“形”輕“神”，有“形”無“神”的現象，因而難以得到公眾的認同與支持。 　　3、“表裡如一”的政府形象。 　　現代政府除了擁有華麗的外在形象以外，它還必須有與外表相一致的健康的軀體和強勁的活力。一方面，作為政府形象“器官”形態的各內部機構應能良性運行，另一方面，更要求作為政府形象“細胞”形態的政府組成人員嚴格要求自己，註意自身形象的塑造，並保持飽滿的工作熱情，努力工作，從而使得政府形象表裡如一、活力四射。 　　但在實際生活中，這種整體形象與個體形象的一致性並未得到充分重視，有些地方政府的工作人員錶面上，奉公廉潔、一本正經，但私下裡貪污受賄、腐化墮落；口頭上依法行政、民主決策，但實際上官僚主義、獨斷專行。雖然這隻是政府肌體上少數“細胞”地變異，但是極大地損害了政府的整體形象，降低了公眾對地方政府形象的認同和接受程度。 　　4、真實可信的政府形象。 　　政府作為一個特殊的社會組織，其公關活動的客體是廣大的人民群眾，其展現在公眾面前的形象，應該真實可信。要剋服某些地方政府在輸出政府形象時，弄虛作假和功利主義思想嚴重的現象。 　　首先是要剋服“重外輕內”的現象。當前多數地方政府更加重視向外部公眾輸出自己的形象，而忽視對內部公眾的公關努力。錯誤地認為內部公眾對“自己”的理解和支持理所當然，要不然，也可以通過非公關的如使用強制的行政手段來做到這一點。 　　其次是要剋服“重優輕弱”的現象。現實中一些處於優勢地位的公眾，如上級領導、上級政府中要害部門的工作人員等，他們對地方政府的發展，對地方政府建設成就的評價，乃至對地方政府領導人的政治前途等，都能產生極大的影響，因此，優勢公眾成了地方政府公關的重點，如通過經常彙報工作、邀請來指導工作、私下交往等方式向他們輸出政府形象。而其他處於弱勢地位的公眾，則經常地被排除在地方政府的視線之外。 　　第三是剋服“有名無實”的現象。有些地方政府過於追求形象的知名度、美譽度，而忽視或損害了政府形象的可信度。如，經濟效益報盈不報虧、社會發展報喜不報憂等現象十分普遍。有名無實，久而久之，公眾對政府形象的可信度必然降低。 　　1、推行政務公開，實行協商對話。 　　政府作為社會組織，它擁有制定政策、頒佈法令、強制執行等特殊權力。為了剋服政府的官僚主義、主觀主義、命令主義和腐敗現象，既需要政府自身的不斷完善，又需要廣大人民群眾的監督。推行政務公開，實行協商對話，是增加政府工作的透明度，切實加強民主管理、民主監督、民主參與的迫切要求。 　　通過政務公開，協商對話，可以提高政府機構的工作效率，可以使政府機構吸收和集中廣大民眾的智慧與力量，做出符合實際的科學決策，避免和減少決策的失誤，人民可以更多地瞭解政府工作的各種情況，理解政府決策的科學性、合理性和必然性。有利於提高廣大人民群眾參政、議政的意識和水平，明確自己的社會責任和義務，充分調動廣大人民群眾工作的積極性和創造性，發揮人民群眾的監督作用,從而贏得廣大人民群眾對政府的認同、配合、服從和支持。 　　2、傳播政府信息，傾聽公眾呼聲。 　　首先是及時向社會大眾傳播政府機構的有關信息。要通過多種方式和途徑，如報紙、電臺、電視臺、互聯網、新聞發佈會和記者招待會、發佈文件、張貼告示等，把政府重要的活動情況及本區發生的重大事件向人民群眾及社會各界作傳播。 　　其次是開闢政民之間的多種聯繫渠道，認真傾聽公眾呼聲，虛心聽取其意見和建議，藉以瞭解公眾對政府的印象，並以之作為施政參考。如建立“市長信箱”、“專線電話”、“首長接待日”等聯繫形式，以儘可能多地加強與公眾聯繫。 　　第三是發揮新聞媒介的作用，一方面擴大對政府的宣傳，另一方面加強“輿論監督”。 　　3、加強廉政建設，貫徹執政為民思想。 　　勤政廉政是政府形象的一個重要方面，加強廉政建設、剋服官僚主義作風、清除腐敗現象和糾正不正之風是完善政府形象迫切要求。 　　首先要發揮社會監督的作用，加大反腐倡廉的力度，使廉政建設經常化、規範化、制度化。 　　其次要貫徹執政為民的思想，樹立一切為了人民的意識。不斷提高政府工作人員的素質，特別領導幹部素質，提高政府的管理效益，發展社會福利事業，開展社會公益活動，踏踏實實為民眾解決實際問題，講信譽、辦實事，辦好事，謀實利。