一、何謂警察法上補充性原則？試說明並分析相關的法律規定。 （25 分）

詳解 (共 1 筆)

詳解 提供者：正在誕生的鴿子
 答：指警察權之介入應居於「輔助」地位，只有在其他主管行政機關（如衛生、環保、建管等）無法適時、適切地處理危害，或私人無法透過司法救濟保障其權利時，警察才採取必要措施以排除現行危害。
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一、 補充性原則之涵義
  1. 亦稱為警察權行使的最後手段性原則或輔助性原則。它規定警察權的行使，必須是在沒有其他機關或措施可以有效達成目的時，才能作為「最後的手段」介入。
  2. 具體內涵：主管行政機關為達到維護公共秩序和社會安全的目的，應由其優先為之。若無法即時處理或事態緊急時，警察機關才能基於其一般警察權限介入。ㅤㅤ
 二、 相關的法律規定與分析
  1. 《警察法》第9條第1款其中隱含了補充性原則的精神。雖然此款賦予警察維護公共秩序和防止危害的一般職權，但實務和學理均認為，此一般職權的行使必須退居第二線，警察只在協助執行或發生即時危害時介入。EX：違反《食品安全衛生管理法》的事務，應先由衛生主管機關處理。
  2. 《警察職權行使法》第 28 條第 2 項規定：只有在其他主管機關無力應對突發危害時，才介入採取必要措施。
    1. 條文要點解析：
    • 補充性： 警察行使危險預防或制止之職權，並非首要機關，而是「補充性」的權力。若交通、衛生、環保等主管機關能處理，應由其處理。
    • 無法或不能即時： 若其他機關欠缺強制力（無法）或處理速度太慢（不能即時），警察才具備介入的正當性。
  3. 《行政程序法》第19條：行政機關為發揮共同一體之行政機能，應於其權限範圍內互相協助。
  1. 行政機關執行職務時，有下列情形之一者，得向無隸屬關係之其他機關請求協助︰
    • 因法律上之原因，不能獨自執行職務者。
    • 因人員、設備不足等事實上之原因，不能獨自執行職務者。
    • 執行職務所必要認定之事實，不能獨自調查者。
    • 執行職務所必要之文書或其他資料，為被請求機關所持有者。
    • 由被請求機關協助執行，顯較經濟者。
    • 其他職務上有正當理由須請求協助者。
  2. 被請求機關於有下列情形之一者，應拒絕之︰
    • 協助之行為，非其權限範圍或依法不得為之者。
    • 如提供協助，將嚴重妨害其自身職務之執行者。
    該條文確保行政效率，避免單一機關因資源不足而影響行政目的達成。
三、 總結：
只有在滿足「急迫性」和「無法依賴其他法規或機關」這兩個條件時，才能動用其一般警察權限進行代行處置。這清楚地確立了補充地位。它不僅要求警察在機關管轄上退居第二線，優先讓專業主管機關處理；也要求警察在措施手段上必須遵循最小侵害原則，只有在沒有其他有效且溫和手段時，才能動用強制力，具有關鍵性的意義。