申論題

本題主要討論之重點在於集會遊行法申復決定之性質為訴願的先行程序，依據學理說明如
下：

行政處分但無撤銷訴願之實益：此類行政處分執行完畢無訴願之實益，因此無須撤銷訴願
或是撤銷訴訟，可以提出確認之訴與合併國家賠償。
行政處分有撤銷之實益，尚可再細分如下：
取代訴願程序：
此種程序一經完成便可以免除訴願之程序，而直接可以提起行政訴訟，如依行政程序法
第 109 條作成聽證之處分免除訴願及其先行程序。
相當於訴願程序：
程序上已經與訴願之程序意義相同，無須再經過訴願可以行政訴訟，如警察人員遭免職
有經過複審，可以免除訴願直接提請行政訴訟並可以合併提出國賠。
必須有訴願先行：
提出訴願之前須有此等內部行政救濟，若未提出則會有失權，無法提出訴願。例如，集
會遊行法的申復。學理上尚有：申請復查、再審查、.統中請復查、複核等。
訴願前置：
訴願之後行政訴訟：此種為提出撤銷訴訟與課與義務之訴訟應 要先經過訴願之程序，與
前述之訴願先行不一樣不可以混淆，訴願前置式針對行政訴訟而來，而訴願先行是針對
訴願而來。
綜上所述，可知集會遊行法第 16 條之申復為訴願先行程序。