(一)結構:嚴謹之依法行政、公共服務涉及多部門與層級之合作;彈性工作程序、由工作團隊單獨完成;
(二)誘因:缺乏市場競爭、成本效益觀念;
(三)背景:受公眾檢視、金魚缸效應、(如:政府資訊公開法);黑幕作業
(四)目的:肩負提升公眾利益與人民福祉為重(公共服務之受惠者)、涉及多元價值之分配;以營收利潤最大化為重、專注於狹隘之目標客群(如:商品之消費者)