一、土地政策為公共政策之一環，共享重要的理論及觀念，由於公共政策是為了要解決社會的問題，因此，就必須先瞭解所處理的「問題」特質。請問，公共政策所處理的問題與自然科學所處理的問題，其本質上的差異為何？公共政策所處理的「問題」具有什麼特質？為何有研究者指稱社會問題是經由建構而來？（25 分）

二、土地徵收係國家基於公共利益，為取得興辦公益事業所需用之土地，依法律規定行使國家公權力，剝奪私有土地權利，以利公共事業之進行。「土地徵收條例」第 1 條第 1 項也開宗明義指出，「為實施土地徵收，促進土地利用，增進公共利益，保障私人財產，特制定本條例。」由此可知公共利益為構成土地徵收的基本要件。請問，公共利益應該要如何來界定？「土地徵收條例」中又是經由何種機制來界定公共利益？（25 分）