一、對政策問題的認定，是解決政策問題的第一步，但政策問題所面臨的環境不一，政策問題本身的結構亦有不同，以致增添政策問題認定的困難。請說明政策問題所面臨的情境，如依決策者可以掌握的程度，可分為那幾種？如依問題的複雜度而言，政策問題的結構類型又可分為那幾種類？