申論題

（ㄧ）基本上，成本效益分析的評估準則，可用下列三種方法表示之： 1.淨效益現值準則：係將各期公共投資的成本、效益數量化後，選擇適當的貼現率，將成本即效益換算成現值，並將效益減去成本算出淨效益現值（即NPV）再按現值大小，排列各種計劃優先順序。決策者對淨效益現值較高的計劃，優先進行投資。 優劣：淨現值法是評估公共支出最簡便使用最廣的一種方法，它考慮了貨幣之時間價值及整體支出計劃全部年限內的效益和成本，亦能獲得其近似之投資報酬率。然而，訂定其可接受之最低投資報酬率的貼現率需有適切之評估方法。再者，此方法對於效益年限不等或投資額不等之代替方案，將無從評估熟優孰劣。 2.效益成本比準則：即用效益現值與成本現值的相對大小來衡量公共支出的可行性，通常公共支出應選擇效益成本比最高的執行，放棄效益成本比小於一的計劃。 優劣：若益本比大於一之公共支出計劃，表示此計劃符合經濟效率，使用資源將增加經濟福利，是具經濟可行性之方案。此法有利於決策者進行判斷及提供解釋，但僅以益本比之分析行成決策，就可判斷抉擇的要素而言，有時仍嫌不足，故本法通常僅適用於初步決策。 3.內部報酬率準則：係指淨效益現值等於零的貼現率。內部報酬率準則乃是選擇報酬率最高的計劃，放棄內部報酬率低於貼現率的計劃。 優劣：本法優點在於考量了支出計劃整個期間的全部收益，無選擇貼現率的困難，且計算了貨幣價值，能夠表達出所有方案的優先順序，利於決策進行。惟本法無法提供相對應支出規模之訊息，不ㄧ定能選出淨現值最高的支出方案。