申論題

「共識型民主」乃學者A. Lijphart對世界各民主國家的分類型構之一，在其理論中，「共識型民主」是一種以協商對話為中心的審議式民主觀，認為民主政體在處理公共事務時必須採用協商的方法尋求共識，而非常見的多數決。在多元社會中，先由代表各團體的精英彼此間達成協議，再由這些精英以影響或說服等方式使其團體成員接受，而成為政治社群的共同結論。其顯例為比利時。 共識型民主具有如下幾個特徵： 1.偏向多黨制：政黨體系高度分化，國家權力分散於多個政黨。 2.採用比例代表制：為使各個組成族群均能進入議會，並維護其權益，採用較能使多元團體發揮影響力的比例代表制，以盡量使各個族群都在議會中擁有代表。 3.採用統合主義的利益團體：國家與利益團體共同形成決策，使國家能保護弱小團體的權益。 4.聯邦制國體：中央政府與地方政府共享主權，避免中央政府壟斷權力。 5.剛性憲法：主張憲法不可輕易變動，國家各機關之權力均受憲法約束。 6.憲法法庭釋憲：存在違憲審查權，得以限制行政權與立法權。 7.兩院制國會：立法權分散於兩個國會，避免單一國會獨攬立法權。 8.聯合內閣：多黨聯合內閣，由多黨共享行政權，避免單一政黨控制行政權。 9.行政立法權力平衡：採取權力分立，避免單一政黨同時控制行政權與立法權。 10.獨立的中央銀行：中央銀行獨立運作，不受行政權控制，避免行政權獨大。

行政權集中 單一政黨內閣或勉勉強強過半數之內閣vs行政權分享 大聯合政府
權力融合和內閣優勢vs式和非正式之權力分立
單一制與中央集權政府vs聯邦制與地方分權之政府
單一選區相對多數決制vs比例代表制
單一面向之政黨體系vs多面向之政黨體系
兩黨體系vs多黨體系
權力不對等之兩院制vs平衡之兩院制和少數代表權
國會主權和不成文憲法vs成文憲法和少數族群否決權