申論題

解題：為因應「新南向政策」，各級行政機關或部門可能需要調整組織分工。 請從行政組織設計的「水平分化」與「垂直 分化」兩構面，分析可以採行的變革作法，以及 需要連帶考量的配套作為。
→ 「變革」仍須堅守水平分化與垂直分化？

前言：水平分化可加強專業能力，垂直分化可加強層級連結，為針對新興政策，單純以水平分化及垂直分化儼然不足以應付，管見認為針對「新南向政策」宜採「跨域治理」的組織型態為宜，茲就題意，說明如下。
（一）跨域治理的概念
           1. 意涵
           2. 針對新南項政策的標的對象、過程中多元的參與者的特性，以跨域治理來組織較為適宜。
（二）如採取「跨域治理」，可採取下列模式
           1.型塑協力經營型政府
             (1) 中央政府嘗試提跨越部門界線的不同議題，促使政策能夠發展出更多的整合途徑；並且創造出介於公部門與私部門之間的夥伴關係
             (2) 新南項政策涉及科技、醫療、文化等多重領域，因此應跨越既有部門的業務分工，整合為單一規劃與執行的機構，專責處理新南向政策的相關業務。
           2.發展跨部門政策
             (1) 強調制度上或組織疆界或管轄權間所忽略或漠視的議題之解決。
             (2) 我國新南項政策透過上述單一並擁有足夠權責的機構，擬定發展跨部門的政策，將相關部門資源予以有效整合，並統一進行部門間的橫向聯繫。
結語：並非摒棄水平分化及垂直分化，視情況採取適當的組織模式