申論題

(一)公民投票式民主
1.「公民投票式民主」即謂人民以投票的方式，針對特定公共議題表達意見，亦即以直接民主的方式，對公共政策予以自行制定或重新表決。
2.公民投票式民主之優點
(1)強化政策的正當性：公民投票的結果較能明確表達既有的民意，且能克服代議政治利益交換的弊病；如美國2016年總統大選，因川普勝出，境內產生各種反對示威抗議不斷，甚有人揚言為躲避川普統制而欲移民加拿大等有礙社會和諧及國民向心力等事件，乃美國係以間接方式選舉使然。
(2)促進人民對政治的參與感：公民投票將政策的決策權由議會轉移到人民手中，擴大參與的機會，促使人民關心公共事務，有助於建構健全的公民意識。
3.公民投票式民主之缺點
(1)民因對政策的了解不足，容易做出錯誤的決定：在分工複雜的社會中，人民未必對公共事務有完整的認知，若將政策的最後決定權完全交予人民，容易做出錯誤的決定。
(2)容易產生多數暴力：直接民主的過程，將使結果明顯對多數群體有利，少數或弱勢團體的權益容易被犧牲。
(3)可能擴大社會分裂：若在異質性社會中實施公投，將使社會因此產生更嚴重的政治對立，甚至族群對立，將損害國家民族團結，此可見於我國在野黨以往之種種做為。
(二)評價公民投票式民主
1.國家由許多人組成，有道是「樹大必有枯枝，人多必有白癡」；使每個人均得投票做主，在無法得知投票者究竟正常人多還是白癡多情況下進行公投，極有可能有眾多白癡所做決定，將使國家走向衰敗。以我國某前總統為例，卸任後因海角七億而鋃鐺入獄，足見以全民投票式民主實非完美。
2.以上非認我國總統選舉不宜以公投方式辦理，僅提醒多數決未必有良好結果，正如前述公投式民主之缺點，人民因不了解而做出錯誤決定，故我國在公投上設有極高門檻，似阻遏民主發展，但於民智未開卻硬要講求民主之情況下，不失為中庸之道。
3.公民投票式民主宜就議題專業化程度，並依投票者知識水平，權衡是否適合全民多數來決定政策，且究為相對多數或絕對多數方式決定仍須多做考量，通常專業化程度較高且影響重大之議題宜採絕對多數。

一）公民投票式民主的意涵 「公民投票式民主」即謂人民以投票的方式，針對特定公共議題表達意見，亦即以直接民主的方式，對公共政策予以自行制定或重新表決。 （二）公民投票式民主的優缺點 1.優點 強化政策的正當性：公民投票的結果較能明確表達既有的民意，且能克服代議政治利益交換的弊病。 促進人民對政治的參與感：公民投票將政策的決策權由議會轉移到人民手中，擴大參與的機會，促使人民關心公共事務，有助於建構健全的公民意識。 2.缺點 人民因對政策的了解不足，容易做出錯誤的決定：在分工複雜的社會中，人民未必對公共事務有完整的認知，若將政策的最後決定權完全交予人民，容易做出錯誤的決定。 容易產生多數暴力：直接民主的過程，將使結果明顯對多數群體有利，少數或弱勢團體的權益容易被犧牲。 可能擴大社會分裂：若在異質性社會中實施公投，將使社會因此產生更嚴重的政治對立，對於國家的團結會有極大的妨礙。 參考資料：https://goo.gl/twx1fr

(一)公投式民主:

可謂審議式民主之子概念，強調民主行政與參與式管理之意涵；其藉由直接性之公正投票機制，彰顯主權在民、並能使行政活動更具社會代表性，強化公眾對政策之順服度、提升目標成就之可能性。

(二)優缺點:

1.  優點:

(1)符合民主思潮，且減少公民之政治冷感並具教育意涵，並減少代議政治之操弄。

(2)政策內容、資訊高能見度，受公眾檢視與監督執行歷程與成果，降低徇私舞弊情事或對其誤解或”為反對而反對”之態度。

    (3)多元意見、價值之交流，提升決策品質，並能有效反映民意與輿情。

    2.缺點:

    (1)參與歷程費時耗材，易延誤時機；

    (2)討論議題具限制性，如:預算編制、人事任用或外交政策等爭議性之內容，則不宜

    (3)民意易操弄且變化性，反使公投結果無法彰顯真正民意

    (4)人民先天性障礙，如資源、專業知能或時間欠缺，致對議題理解性僅止於表面，無深刻性、廣博性認識。

(三)總結:

管見認為，雖公投式民主存有些許缺陷，但基於社會思潮之轉變以及上述之好處，仍肯認該機制之必要存在。故得建立配套措施，使制度面更為完善，如:世界咖啡廳、政策論壇、公聽會，令人民先行理解議題之正反意見、多元面向、系統觀及因果影響，彌補人民對議題之陌生、提升接續發言之知識性。

全體民眾透過多數決來決