申論題

地方自治乃依憲法第118修及憲法增修條文第9條第一項制定中說明，地方自治團體得自為立法並執行或負其政策規劃及執行之責任，由上級政府機關或主管機關指揮或監督，以實踐地方自治之民主政治。 備查之意思地法制度法有說明，乃是下級政府或機關就其得全權處理之業務，依法完成法定效力後，陳報上級政府或主管機關知悉通報即可。茲就地方自治團體應報上級政府或主管機關備查之事項說明如下： (一)區域合作組織之成立 地方自治團體間成立區域合作組織，訂定合作契約或協議及其他方式之合作，應陳報共同上級業務主管機關備查。 (二)自治規則之訂定 自治規則得依其法定職權或法律、自治條例之授權，訂定自治規則，訂定完成後，應陳報上級政府或主管機關備查。 (三)相關組織自治法規 地方立法機關之組織準則、規程及自治條例，在不抵觸法律，各權責機關核定後，應陳報上級政府或主管機關備查。

一、 (一)備查意思:地方制度法第2條:備查是一種上級事後監督的工作，由下級機關做完發生效力後，才陳報上級的方式 (二)地方自治團體有那些作為應報上級政府或主管機關備查事項 1.訂定自治規則§27 2.訂定自律規則§31 3.議會代表會議事日程 4.罷免結果 5.正副議長、代表辭職、去職、死亡、罷免後 6.組織準則、規程及組織自治條例有關考銓業務，不得牴觸中央考銓法規；各權責機關核定後應函送考試院備查 7.各地方政府依準則擬訂組織自治條例，經地方立法機關同意後，報上級備查 8.任命副市長與副縣市長 9.§24-1區域合作組織之成立 地方團體為處理跨區域自治事務，促進區域資源利用或增進區域居民福祉，得與其他地方團體成立區域合作組織、訂定協議、行政契約或以其他方式合作，並報共同上級業務主管機關備查。 10.訂定自治條例，無罰則公布後備查