申論題

德國「聯邦公務（人）員法」第52、53條規定公務人員為全國人民服務而非一黨派服務……公務人員應注意其身分與全體關係，並考慮其義務，對於政治活動應節制或採取保守之態度。由此觀之，德國公務人員政治活動範圍受到限制，一般政治活動的範圍約如下述：

行政中立概念，wilson1887所發表之行政的研究，主張行政與政治分立，以及weber所提出價值中立。strauss曾說出，現代人生活在現代官僚制度之巨靈治下，問題不是如何消滅，而是如和馴服。，其中行政中立為其一途徑，當文關係系統能不受政治系統因素干擾，專心致志為民服務，行政效力自然有所提身，展現效率之價值所在。以下就德國之行政中立規定分數之：
一行政中立意涵
1行政系統層次：行政系統之文官對於政治事務保持超然之地位，行政系統之文官人員並不參與政黨政治，不受政治因素干擾，也不介入政黨紛爭當中。相對地，文官系統上，應能保障文官能維持客觀超然之地場，例如英國文官長制度之設計，具文官政治消毒功能，使文官獲得完全之政治中立。

2公務員個人層次：
責任：行政人員能盡忠職守，專心致志完成其工作職責，貫徹落實政府制定之政策。
立場：行政人員之立場是超然、客觀、無所偏私、無所偏愛的，一視同仁
態度：行政人員之在執行裁量權時，態度是公平公正的，採取同樣標準，不論任何政黨團體個人都無所倚重倚輕之別。
角色：行政人員應本於其專業知識、技能與能力經驗，給與政務官建議或協助，當政務官沒有政策意見時，

因本於其專業知能給予政策建議。
二德國之看法ㄤ