申論題

三、前瞻基礎建設特別條例第 11 條規定：「執行本條例前瞻基礎建設計畫涉 及都市計畫之擬定、變更者，必要時得依都市計畫法第 27 條第 2 項規 定，由上級政府逕為變更。前項都市計畫之擬定、變更，依法應辦理環 境影響評估、實施水土保持之處理及維護者，應依都市計畫法第 27 條 之 2 規定辦理。」試問，這是否會讓目的事業主管機關所擬定的興辦事 業計畫凌駕於都市計畫之上？這會產生什麼樣的問題？又請說明政府 相關建設計畫所應具備之正當行政程序為何？試申論之。（25 分）