申論題

政府機關人員，在行政責任上，可分為： 一、政治責任：如美國前總統尼克森，因水門案件處理失當而去職；各國內閣總理，因政治處理失策而被倒閣等。 二、法律責任：因違法失職而被判刑之立法委員、監察委員、政府官員、人民團體理事長等。 三、行政責任：乃政府機關人員違反行政上之義務，應負行政責任，由行政機關予以行政處分。 易言之，凡政府機關人員，因違反行政上之義務或未達成其任務，均應負行政責任，而由行政主管機關，依法加以制裁。 在行政法及公務人員服務法，均有明文規定。如疏於職責、違反命令、洩漏機密、曲解法令、假借權力、圖利他人、擅離職守、挪用公款、接受財物、不守官箴、冶遊放蕩、經營商業等，如經查實，可予撤職、免職、停職、記過、申誡等行政處分。重則可移送懲戒，或依法予以民刑法處理。

美國總統麥迪遜曾說「如果人類是天使，那麼就不需要政府；如果是天使治理人類，那麼就不需要政府；正因為是人類在治理人類，如何控制政府成為一大難題。」行政權隨著公共事務的複雜化，日益擴張，隨之而來的便是如何控制行政權。 一，行政權力擴張原因 自由經濟受批評:政府最好管得越少越好，此種思想導致後來的經濟大蕭條，產生貧富差距、勞資對立以及產業合併形成托拉斯，侵害消費者權益。 立法權無力:多元背景但專業不足 司法權退卻:司法無法適應快速之變遷，程序緩慢費時，人民非必要不求司法權幫助 二，行政權力控制途徑 gilbert 以內外部 正式非正式二面向作分析 內部正式 調查委員會:聘請有名望之學者組成調查賄 行政控制:層級節制 確認各部各階層之責任 人事主計政風雙重隸屬監督 內部非正式 專業倫理 代表性科層 弊端揭發人 外部正式 選舉 行政監察員 司法控制 議會控制 外部非正式 傳播媒體 資訊自由 公民參與