申論題

（一）最佳價值 新管理主義理念下，公共服務的去國家化、商業化、契約委外、去規制化 公共服務進入強制性競標(CCT)時代 節制服務成本、提升服務效率、減少行政科層、重視服務使用者 準市場失靈→最佳價值 （二）特性 源自社區與地方自治(CLG)運動 強調無縫隙服務(seamless services)與合作的政府(Joined-up government) 在合理價格下有更佳的服務品質 給予地方居民更多的決定權 融合新管理主義和社區與地方治理 （三）限制 「最佳價值」共有五項工作意涵，也就是「5Cs」，分別如下： 　　一、挑戰績效（Challenging performance）：簡言之，就是創新服務。 　　二、比較績效（Comparing performance）：可分為水平比較與垂直比較；前者是與他人比較，後者則為機構內部的比較，例如使用同樣經費但績效比去年好。 　　三、徵詢（Consultation）：亦即企業管理提及的顧客導向，強調事前著手與充權概念。 　　四、競爭（Competition）：過去都是個案跟著經費來源跑，應該要轉為經費跟著個案跑才對。 　　五、統合（Co-operation）：這是「最佳價值」的核心，重點在於團隊及網絡的整合。

隨著新管理主義的理念主導下，公共服務的去國家化、商業化、契約外包、去專業化等策略也愈來愈引起關注，然而契約外包服務對於社會公共福利的不利因子也被隨之重視，因而開始興盛了最佳價值體制。最佳價值融合新公共管理主義與地方自治的概念，將焦點置於以夥伴關係作為規劃、委託、輸送服務過程的方式，其契約的關係以信任為基礎，而非對抗式，其重點在於合理的價格下有更佳的服務品質，並給予地方居民更多決定權，以達到管理中具經濟、效率及效能的功能。 最佳價值的主要特性在於：1.追求合理的成本取代最低的成本。 2.更加著重服務對象的參與權，並提供充分資訊給予服務對象。 3.提供有效率且高品質的服務，且符合服務對象所需。 4.所設定的績效指標也需要反映出經濟、效率、效能以及品質的要求。 5.強調公部門與其他機構或組織之間的夥伴關係。 6.在訂定契約的過程中，除須比較成本及價格等因素，亦須透過平衡成本與非成本的評估因素，選擇最有利者。 最佳價值藉由持續性的改善，維持良好品質及成效，更加活用了新公共管理主義；然而在社會工作的實務現場，可能會因為逐漸傾向市場化，而忘記社會福利組織的公共性角色、公共價值與公共利益，更因此忽略處於不利地位者，牴觸社會關懷的本質；此外市場化的機制亦有可能使得有宴的社會福利資源掌握在少數團體之中，形成福利市場中的獨佔情形，因而疏忽輸送福利服務的核心價值。

1.什麼是最佳價值:就是最適合的價值 2.有何種特性：選擇此方案，會讓傷害降到最低。 3.往往即使傷害是最小的，但每個案的耐受度不同，可能會導致沒有合適的選擇。

最佳價值意指：1.在合理的價格下有更佳的服務品質 2.給予地方居民更多的決定權 最佳價值被界定為有府和明確標準包含價格以及服務的義務，期望能以可用之最有經濟、效率和效能的方式來提供服務。 因其注重的點較為商業關係，因此強調的是關係契約，其特性為：立約者雙方是建立在長期的社會交換、互信、互賴、特定夥伴的承諾、利他主義和合作解決問題的基礎上。

Yui