二、土地使用變更往往產生暴利及剝削現象，致造成國土開發利益分配不公。為消弭此 種現象，現行規定要求開發者須負擔土地使用變更回饋。試問土地使用變更回饋本 義及現行規定內容各為何？又與平均地權土地漲價歸公精神有何不同？請申論之。 （25 分）