申論題

（一）人權的內涵 1.起源：人權思想起源於英國的《大憲章》，至於歐洲文藝復興時期，各種基本權利文獻陸續問世，人權思想開始萌芽。將基本權利訴諸歷史性文獻，視同政府與人民的契約，明確規範政府與人民之間的權利義務界限。 2.概念： （1）第一種觀念：人類共同的權利；人類與生俱來的權利；人類所有人可無條件的、不可更換的，且平等的擁有基本而重要的道德權。 （2）第二種觀點：學者Ranny指出，人權與民權是同一個概念，而可以區分為兩個面向。 A.公民自由：憲法保障的基本自由權力不得侵犯，個人乃先於國家存在，國家須保障憲法中的基本自由權利。 B.公民權利：國家建立後，政府必須提供予人民的權利。 3.學說 （1）天賦人權說：由Locke、Rousseau等人所主張，人權乃是源自天賦，先於政治社會而存在。因此，政治社會之目的在於保障天賦的人權，不得侵犯。 （2）法律權利說：由19世紀的實證法學家所主張。認為國家創造法律，法律創造權利。因此人權乃是法律的產物。 （3）社會權利說：權力乃是社會集體認可所賦予，因此人權的內容乃伴隨社會環境變遷而改變。 （二）明文項目分類 1.實質人權 （1）平等權：人權的基礎權利，憲法上的平等權乃是強調法律地位的平等。 （2）自由權：人民固有的自由，國家不得侵犯。包含思想、言論、人身、表意、集會、遷徙等自由。 （3）參政權：選舉權、罷免權、創制權、複決權以及被選舉權。 （4）受益權：工作權、教育權、失業救濟權等。 （5）救濟權：請願權、訴願權、訴訟權。 2.程序人權 程序即為法治的要求。依據程序法定原則，通過正當程序而體現程序公正的價值。將實體公正與程序公正結合，使實體與程序並重，而在程序中體現實職人權價值。 （1）作用 A.有效保障實質人權：行政機關依據法定程序行為，避免官僚侵權。 B.公平對待人民：司法與行政權需以正當程序形為平等對待人民。 （2）內容 A.司法適當程序：依法審判原則、提審權。 B.行政適當原則：依法行政原則、法律保留原則。 16世紀以來，人權思想在諸多文獻、政治哲學家、歷史事件的推動下，逐漸成為人權理論並做為當代民主憲政國家的核心目的。然而隨著時代的發展、全球化的影響下，人權的觀點、人權的譜系仍在不斷改變當中。