申論題

政黨政治，意即透過政黨互相競爭，來實現人民主權等民主原則之政治運作模式。而在總統制國家中，基於權力分立之原理，形成了一致政府及分立政府之行政權與立法權分屬同一或不同政黨之現象。以下茲就題意，分述說明此兩種政治狀態之形成與意義：

(一)一致政府意涵與形成：衣尾效應

(二)分立政府意涵與形成：分裂投票

(三)一致政府和分立政府之行政立法關係：

1. 一致政府：

   1. 行政與立法關係和諧，行政效率佳

   2. 可能形成獨裁

2. 分立政府： 林茲指出總統制的兩個不利特質：

   1. 雙元民主正當性： 總統否決、國會反否決 國會拒絕同意總統提名、拒絕通過總統主導之法案 總統逕以其正當性發布行政命令

   2. 僵硬性： 任期結束前無法結束僵局

結語—總統制的成功條件：

1. 富有民主精神的政治文化

2. 彈性的政黨制度與說服權：強化和國會溝通並避免提出和國會針鋒相對之法案