申論題

(一)   甲為公務人員行政中立法(以下簡稱中立法)之適用對象。

中立法第2條規定，本法所稱公務人員，指法定機關依法任用、派用之有

給專任人員及公立學校依法任用之職員。

(二)   甲為A市政府民政局科長，不得同時兼任B政黨之副主席及兼任B政黨

立法委員候選人乙支競選總部總幹事。

中立法第5條第1項規定，公務人員得加入政黨或其他政治團體。

但不得兼任政黨或其他政治團體之職務。

中立法第5條第3項規定，公務人員不得兼任公職候選人競選辦事處之

職務。

(三)   甲不得以A市政府民政局科長名義為乙站台助選。

中立法第7條規定，公務人員不得於上班或勤務時間，從事政黨或其他政治團體之活動。

中立法第9條規定，公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人，從事下列政治活動或行為:

(1)   動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相關活動。

(2)   在辦公場所懸掛、張貼、穿戴或標示特定政黨、其他政治團體或公職候選人之旗幟、徽章或服飾。

(3)   主持集會、發起遊行或領導連署活動。

(4)   在大眾傳播媒體具銜或具名廣告。但公職候選人之配偶及二親等以內血親、姻親只具名不具銜者，不再此限。

(5)   對職務相關人員或其職務對象表達指示。

(6)   公開為公職候選人站台、助講、遊行或拜票。但公職候選人之配偶及二親等以內血親、姻親，不在此限。

準此，甲可於下班時間從事政黨或其他政治團體活動並不得違反中立法第9條規定之情形。甲非候選人乙之配偶及二親等以內血親、姻親，故甲於下班時間以A市政府民政局科長名義為乙站台助選，已違反中立法第9條第6款規定。

(四)   甲違反上述中立法規定，應依據中立法第16條規定，按情節輕重，依公務員懲戒法、公務人員考績法或其他相關法規予以懲戒或懲處;如涉及其他法律責任者，依有關法律處理。

• 甲為公務人員行政中立法適用對象

1. 本法係為確保公務人員行政中立、執行公正及政治中立，並同時保障公務人員適度參與政治之權利而訂。
2. 又本法所稱公務人員指法定機關依法任用、派用之有給專任人員或公立學校依法任用之職員。
3. 本案甲為地方政府民政局科長，自屬依法任用之有給專任人員，而有本法之適用。

• 甲兼任B政黨副主席的行為，有違本法第5條之規定

1. 公務人員得加入政黨或其他政治團體，為不得兼任政黨或其他政治團體之職務。
2. 甲身為本法公務人員，而兼任B政黨之副主席，故有違本法第5條之規定。

• 甲兼任公職候選人乙競選總部總幹事，有違本法第5條之規定

1. 公務人員不的兼任公職候選人競選辦公室之職務。
2. 甲身為本法公務人員，而兼任公職候選人乙競選總部之總幹事，亦有違本法第5條之規定。

• 甲為以公開助選的行為，有違本法第9條之規定

1. 公務人員不得公開為公職候選人站台、遊行、助講或拜票，惟其配偶或二親等之親屬不具銜者不在此限。
2. 甲與乙僅是過去機關內長官、下屬之關係，並非有配偶或二親等之親屬官系，故甲為公職候選人乙助選的行為，縱於下班時間為之，仍有違反本法第9條之規定。