二、縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市後，原本縣所轄之鄉（鎮、市）也改制為區。請分析因為改制直轄市而使得部分鄉（鎮、市）改制為區，失去地方自治團體之地位後，對於地方治 理所可能產生的影響為何？（25 分）