二、自由主義（liberalism）的中心思想為何？其主要內涵包含那幾個要項？試分別說明之。（25 分）

        "自由主義"(Liberalism)的概念，可回溯至學者洛克(Locke)於其著作"契約論"中所倡，其認為人生而即擁有自然權利，而此亦為人權觀念的概念先驅。關於自由主義的中心思想，以及其主要內涵要項，茲依題意，分述如下:

(一)自由主義的中心思想

      所謂的"自由主義"，是指個人有依其本身的意願與意志，來決定其自身命運的機會與權

      利。其又可進一步區分為"古典自由主義"與"現代自由主義":前者是指人民擁有排除國家干

      預的防禦權利，且國家會對人民的行為進行容忍；後者是指人民會要求國家提供必要之基

      本福利，以幫助其"自我實現"。

(二)自由主義的內涵要項

      1.個人主義

         自由主義不同於社群主義所主張之集體主義，其認為個人不受國家公權力或其他外力之

         不當侵害而能隨心所欲，即是一種自由。

      2.自由

         自由主義強調自由的概念，惟此種自由必須是建立在以不妨礙他人自由的基礎上。例如

         誹謗罪的構成，加害人不可以主張其言論為其自由權的行使。

      3.理性

         自由主義認為人們是理性的(與道德無涉)，其會以對於自己最有利的方式，來達成其所

         欲追求的目標。

      4.寬容

         自由主義強調，當他人的意見和自己不同時，不可因此而壓迫他人的思想或發言之權

         利，反而需要以包容的態度來看待不同的意見。

      5.平等

         自由主義主張個人和他人均享有同樣的自由。例如我國的憲法規定，人民不分種族、性

         別、宗教、黨派及階級等，其在法律上一律平等。

      6.同意

         此即學者洛克(Locke)所言之"治者需經被治者同意"，惟此只適用於小國寡民的情況，在

         當代的廣土眾民下，其實踐還須搭配如負責任的政府、有意義的選舉以及持意義與不服

         從的權利等。

      7.憲政主義

         自由主義主張塑造一個憲政之治。其可包含兩面向:首先，即塑造一個"有限政府"，以防

         止人民的權利受到政府任意或不正當的干預；再者，即為防止多數決原則所可能產生

         之"多數暴力"(Majority Tyranny)。

（一）古典自由主義之意涵 1.自然權利目的：個人具有先於政治社會的自然權利，政府的目的在於為個人的自然權利做出基本保障。 2.社會契約論：政府的統制來自人民同意，以社會契約與同意之治建立有限政府，確保政府保障自然權利並防止政府侵犯人權。 3.劃出政府與個人權限：以個人主義、自然權利、社會契約、同意之治、有限政府確立傳統自由主義的核心原則，劃出個人權力與政府之間的分界。 （二）新古典自由主義的意涵 1.基本信念：政府目的在於保障個人基本權利；政府的權利需限制於最低限度的國家安全與社會秩序功能；政府必須提供財產權與契約自由的絕對保障，並維繫自由競爭的秩序；強調市場機制，強力反對國家的干預。 2.影響：提倡有限權力的小政府，極力反對大政府。 （三）現代自由主義的意涵 20世紀後，強調社會正義與社會公平的原則下產生了新自由主義，進而引發自由民主的內涵轉變。以J. Rawls、R. Dworkin為代表學者。 1.基本信念：社會正義與福利制度的建立乃是政府的責任；社會正義與積極人權的實現必須透過政府干涉的力量；財產權需在社會正義的基礎上進行調整與分配。市場失靈以及資源分配不公的狀況時，政府應當干預並矯正失靈。 2.影響：政治社會之目的在於實踐社會正義，由民主政府積極參與經濟事務，並透過社會立法救助弱勢。

自由主義的中心思想在於「個人主義」，其認為個人是最重要的價值，相信個人有理性的能力與道德的自律。其理念可以概括為：個人先於國家與社會存在，所以國家存在的目的並非為了統治，而是為了保障個人的自由與權利不受侵害。換言之，正如德國哲學家康德（kant）所言：「個人是目的，不是達成目標的手段」，下就自由主義的主要內涵分別論述之。