二、請說明「警察裁量」、「裁量瑕疵」的定義及類型？（15分）並以警察法規條文舉例論述之。（10分）

一、 警察裁量與裁量瑕疵之定義及類型

（一）警察裁量之定義 指警察機關或人員於法律規定之構成要件成就時，得在法規許可的範圍內，選擇「是否採取行動」（決定裁量）或「採取何種手段」（選擇裁量）之權力。其目的在於使行政行為能因應個案具體情狀，達成個案正義。

（二）裁量瑕疵之類型 當警察行使裁量權違反法律授權目的或逾越限度時，即構成裁量瑕疵，法院得予撤銷。主要分為以下三類：

1. 裁量逾越：行政機關行使裁量之結果，超出了法律授權的法律效果範圍（例如：罰鍰上限一萬元，卻處罰二萬元）。
2. 裁量濫用：裁量雖在法律範圍內，但其動機不純、違反比例原則、不相關因素考慮或違反平等原則（例如：因私人恩怨而對特定對象處以最高額罰鍰）。
3. 裁量怠惰：法律授權行政機關依個案裁量，行政機關卻拒絕行使裁量權，或漏未審酌應審酌之情狀（例如：一律採取最低罰額而無視個案嚴重性）。

二、 警察法規條文舉例論述

（一）裁量之條文舉例：以《警察職權行使法》第19條為例 該條規定：「警察對於瘋狂、迷囈或其他心神喪失者...得為管束。」

• 論述：此處的「得」即賦予警察決定裁量（是否管束）與選擇裁量（如何管束）。警察須判斷該員是否有自殺、傷人之虞，若情勢急迫則行使裁量採取管束措施。

（二）裁量瑕疵之舉例：以《社會秩序維護法》第19條與第63條為例

1. 裁量逾越之實例：依《社秩序維護法》第63條，攜帶殺傷力器械之罰鍰上限為「三萬元以下」。若警察機關處以五萬元罰鍰，即屬「裁量逾越」。
2. 裁量濫用之實例：若警察在執行集會遊行現場，針對兩群政治立場不同但行為相同的群眾，僅對其中一方依《社秩序維護法》處罰，而無視另一方，則涉及違反「平等原則」，構成「裁量濫用」。
3. 裁量萎縮至零：在極端危急情況下（如現行犯正在砍人），警察雖然法律上有「得」使用警械之裁量，但因涉及生命安全，其裁量權已萎縮至零，此時警察「必須」採取行動，若仍選擇不作為，則構成「裁量怠惰」。 

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