申論題

(一) 所謂危機管理,即是組織為避免或減輕危機情境所帶來的嚴重威脅,而從事長期的規劃及不斷學習,適應的動態過程, 亦可說是一種針對危機情境所作的管理措施及因應策略.

(二) 危機的預測方式

危機很少是自動發生的, 通常根源於某些事件及早先存在的條件.因此, 其首要基本原則就是防微杜漸的心態來思考危機的發生. 其次尚可透過以下方式預測危機:

1. 觀察社會的動態

2. 聽取民眾的意見

3. 實施例外辦理

4. 加強企劃作業與環境預測

5. 建立良好的溝通管道

(一) 所謂危機管理,即是組織為避免或減輕危機情境所帶來的嚴重威脅,而從事長期的規劃及不斷學習,適應的動態過程, 亦可說是一種針對危機情境所作的管理措施及因應策略.

(二) 危機的預測方式

危機很少是自動發生的, 通常根源於某些事件及早先存在的條件.因此, 其首要基本原則就是防微杜漸的心態來思考危機的發生. 其次尚可透過以下方式預測危機:

1. 觀察社會的動態

2. 聽取民眾的意見

3. 實施例外辦理

4. 加強企劃作業與環境預測

5. 建立良好的溝通管道

        所謂的危機，依據學者貝爾(Bell)之見解，可定義為"在某段時間中，組織中的衝突升高到足以威脅改變這種關係的程度"。關於危機管理的意涵，以及預測危機的方法，茲依題意，分述如下:

(一)危機管理的意涵

      所謂的"危機管理"(crisis management)，係指組織為了因應日益變動的危機情境所帶來的嚴

      重威脅，從而從事長期的規劃、訓練與學習之動態過程。

(二)危機的預測方式

      1.觀察社會動態

         有時社會上的民意趨勢或公民社會的動態，若是未被公部門予以解決或滿足，有可能會

         導致政府在治理上的危機，是以在危機發生前，公部門可透過觀察社會的動態，以瞭解

         可能的危機情境，甚至可在危機發生前便消弭其於無形。

      2.聽取民眾意見

         有時民眾或在第一線環境下的人員更能感受到危機情境的徵兆，是以欲避免或減輕危機

         所可能造成的重大傷害，聽取民眾意見亦為一種可行的危機預測途徑。

      3.實施例外管理

         公部門由於受到法規或政治等因素的限制，有時在危機的預測上並不如民間或其他第三

         部門等來的迅速，是以公部門在必要時應實施例外管理，以其危機的預測更為順利。

      4.加強企畫作業與環境預測

        公部門本身若能在危機發生前的準備階段，即規劃與做好對抗危機的準備，則可減輕危

        機情境發生時的心理壓力。

      5.建立良好的溝通管道

         組織內的"上情下達"及"下情上達"，可以確保組織內訊息的流通，以利組織的上下階層

         皆能掌握到即時的危機訊息。

        在NPM逐漸成為政府再造的潮流之際，建立自利互利的協力網絡，便成為當前政府在危機管理上的重要思維方向。

觀察社會動態(ptt)

聽取民眾意見

實施例外辦理(授權管理 基層可以標準作業程序 組織及政策目標 工作程序 自行評估辦理 主管則專注於管理例外事項)

加強企劃作業與環境偵測=事前規劃+危機訊息的偵測 若有危機將可直接執行事前所草擬之危機計畫或加以微調修正以適應外部環境

建立良好的溝通管道

(一)、危機管理之意涵
意指行政機關面對將來可能發生之危害進行一系列之預防、探測、沙盤推演的行動
危機管理又可分為三大部分
1.發生前---感應危機、草擬劇本
2.發生時---監測危機、資源調度
3.發生後---減災復原、方案檢討
(二)、危機發生前之探知方式
1.留意科學數據
2.與民間進行交流
3.注意國際政治、金融動向
4.建立良好之溝通管道
(三)、在危機發生前扼殺於搖籃