申論題

一、市場失靈的意涵;
    (一)古典經濟學者認為，一個社會中財貨或服務間的自願性供需關係，可以構成一個完全的競爭市場，基  
          於人為完全理性，會追求效用(利益)極大化之假定，藉由彼此的供需關係，可使市場內之經濟活動，達
         到所謂「巴瑞圖效率」。
   (二)惟在現實世界中，由於種種因素之影響，使得市場價格難以反映財貨或服務的品質，導致市場無法成
        為完全競爭的經濟市場，產生供需關係及資源配置失衡的狀態，此即所謂「市場失靈」

二、市場失靈的原因
導致市場失靈的原因，依學者衛瑪(Weimer)跟韋寧(Vining)的歸納，共有下述四點;
    (一)公共財的問題:相較於私有財而言，公共財有無排他性，非敵對性及擁擠性等特性，因此一般企業團體
         或個人通常無意願或無能力提供此類財貨或服務，故須交由政府來予以解決。
   (二)外部性的問題;外部性又可稱為「外溢效果」，是指市場交易的成本或利潤由第三者來負擔或享受。惟
        外溢效果對第三者而言，可能是正面也可能是負面，一旦產生負面影響時，受害者將難以在市場上向加
        害者求償，此時政府便應介入市場運作。
  (三)自然獨占的問題;由於某些生產者擴大生產規模，使平均成本持續下降，並透過市場競爭，迫使小廠離
        開該行業，最後形成獨占的情形，扭曲了資源分配的效率，因此政府必須對市場進行干預。
  (四)資訊失衡的問題;是指消費者在議價過程中，由於缺乏足夠的訊息及專業知識來判斷生產者所提供之產
       品或服務的數量及品質是否合理。
三、政府介入的理由分析;
  (一)首先，吾人以為古典經濟學者對於巴瑞圖效率做了不切實際的假定，由於欲達到巴瑞圖最適境界，須同
       時滿足「無公共財及外溢效果存在」、「完全競爭」及「規模報酬不變」等三項前提，故學者凱因斯
      (Keynes)亦認為，市場失靈必然會發生於人類社會。其次，就需求面經濟學及供給面經濟學的觀點，均
      可發現市場並非自外於國家而單獨存在，所差異者僅在於國家介入市場運作的程度不一。且一旦發生市
     場失靈，首當其衝為國家的經濟動脈，而經濟動脈一但發生栓塞或破裂，將可能引發通貨膨脹甚至造成
     經濟大恐慌，導致國家經濟體制的崩解。因此，政府必然會提出診治政策以化解市場失靈。
四、市場失靈的矯正政策
學者衛瑪(Weimer)跟韋寧(Vining)以經濟學的角度提出下列診治市場失靈的策略:
  (一)誘因:利用課稅及補貼的誘因，引導標的團體的行為。
  (二)管制:即藉由法規範的建構，來約束標的團體活動的範圍。
  (三)非市場供給:即由政府以直接或間接的方式，對標的團體提供財貨或勞務。
  (四)保險與救助:透過風險的分散或資源的集中，來減少結果的變異性
綜上所述:吾人以為如欲避免市場失靈的發生，依當代治理的觀點，應將利害關係人、市場和國家三者之角色
重新給予定位；易言之，市場應為多元利害關係人彼此協商、議價之公開透明之場合，而國家則應訂定相關法規以維持市場交易秩序，並適度介入市場運作。如此，透過國家與社會共同治理，當可化解市場價格無法反應財貨或服務品質之困境，進而消除市場失靈的窘境。