阿摩線上測驗
登入
阿摩線上測驗
登入
一、意涵 (一)所謂的NPO，依據學者丹哈特(Denhardt)之見解，可以界定為"法律規定禁止將剩餘收入或利潤分配給個人會員的組織"。 (二)而NPO也可指具有正式結構的民間組織，它是由志願人士所組成負責自我管理的團體，它是為了公共利益服務，而非為本身成員牟利。 二、特徵 關於NPO的特徵，以下茲依學者色拉門(Salamon)之見解，臚列如下: (一)正式組織 NPO是具有正式結構的組織，且其必須獲得國家法律的合法承認，獲得法人團體的資格。 (二)民間組織 NPO是一個民間組織，但這並非意謂著NPO不能接受來自於政府的援助，或政府長官不能成為NPO的董事。 (三)非利益的分配 NPO的利潤是為了要達成其所追求的價值或任務，而非成為其成員的私利報酬。 (四)自己治理 NPO具有自己內部的治理程序，不受外在團體的約束或控制。 (五)志願服務 NPO包括了若干從事組織活動的導引或是事務的管理，特別是由志願人士所組成，負責領導的董事會。 (六)公共利益 NPO是為公共利益而服務，並提供公共財。 三、NPO的角色與限制 (一)角色 1.發展公共政策 NPO可以利用其影響力，使政府能意識到其所追求的公共利益，並予以規劃與制定公共政策。 2.監督政府 NPO也可對政府發揮監督的角色，使政府部門不至於忽視公共利益或違法亂紀。 3.監督市場 NPO可以提供政策方案，並成為其他方案的評比標準，是以亦具有監督市場的功能。如消保會。 4.提供政府所不能提供的服務 NPO可以提供人們一些政府所不能提供的服務，例如歸屬感。 5.促進積極公民資格與利他主義 NPO可以使公民以志願服務、利他主義為基底而去參與公共利益的追求，並展現其積極的公民資格。 (二)限制 1.社會課責的壓力 鑒於社會風氣的改變，NPO為了其本身的觀感及形象等，必須放棄一些其原本所享有的管制豁免權(如免稅)。 2.志願失靈 (1)慈善的父權主義 NPO的目標訂定與追求，往往會受制於其資源的捐助者所左右，無法透過公正的審議評估程序予以制定。 (2)慈善的業餘性 由於NPO本身的資源困窘與不足，導致其無法支薪或只能提供低薪，因此無法吸引專業人士加入，造成服務的專業性不足。 (3)慈善的不足 NPO無法針對社會上的所有需求，予以回應。 (4)慈善的特殊性 NPO的服務對象往往會有其特殊性質(如不同的顧客群)，因此其可能會呈現出服務提供的不普及或差別待遇。