四、政府採購法中容許以統包方式辦理招標，這統包之定義為何？又其常配合以最有利標的招標方式辦理之理由為何？並請列舉五項不適合以統包方式辦理之工程？（25 分）

統包之定義、適用理由與不適用工程 ...