四、有人提議修改鐵路法第 26 條第 1 款與第 2 款如下：「國營鐵路運價上限之計算公 式，由交通部擬訂，報請行政院送請立法院審定之；變更時亦同。國營鐵路之運價， 按前項公式與市場供需狀況擬訂，由交通部核定實施；變更時亦同。」請評論之。 （25 分）

（一）由於國營鐵路屬固定成本較高、變動成本較低的「車路一體」經營模式，因此現行國營鐵路之運價率計算公式，是以固定資產推算合理利潤的「合理報酬率定價法」為計算公式。

（二）國營鐵路的運價設定原則，係考慮下列事項：

1. 鐵路機構經營的經營成本。

2. 政府政策的推行與實施。

3. 穩定民生經濟。

4. 社會公平，運價不宜太高，以利民眾搭乘。

（三）國營鐵路客運運價率之計算公式為：「客運每人公里基本費率」等於「全年合理客貨運輸收入」乘以「旅客列車公里」除以「客貨列車總公里」再除以「全年客運延人公里」，其中「全年合理客貨運輸收入」等於「全年合理客貨運輸成本」加上「費率基礎」乘以「合理報酬率」。

（四）上述得知，為了考慮國營鐵路的運價設定原則，現行國營鐵路的運價率計算公式中之「合理報酬率」為「0」，造成松山站至板橋站之區間車票價為18元等不合理價格。為改善此狀況，有人提議修改鐵路法第26條第1款及第2款，係以鐵路經營者之角度改善鐵路連年虧損、無法增加收益之狀況而提。

（五）國營鐵路現行運價已實施超過20餘年，然現今經濟水準已非20年前之況，應隨時代增進而適當調整運價，方能適時反應成本。

一.依鐵路法第26條

國營鐵路之運價率公式，由交通部擬定，報請行政院送請立法院審定之；變更時亦同。

國營鐵路之運價，案前項公式計算，由交通部報請行政院核定之；變更時亦同。

二.修法建議

1.現行鐵路法運價率欠缺彈性、分處制組織僵化，鐵路機構試市場需求來調整，增加市場需求擬定。

2.因慎重考慮票價的調整幅度時機,避免因物價上漲而增加民眾的負擔。

3地方營、民營鐵路運價核定的程序不如國營鐵路完善周延。