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四、甲為公務人員，退休後依民國 89 年 10 月 4 日修正發布之退休公務人員公保養老給 付金額優惠存款要點（下稱「公務人員優惠存款要點」）第 5 點，適用退休公務人員 一次退休金優惠存款辦法規定，與臺灣銀行股份有限公司簽訂優惠存款契約。嗣銓 敘部於 95 年 1 月 17 日修訂發布之「公務人員優惠存款要點」（已廢止）規定，有關 以支領月退休金人員之每月退休所得，不得超過依最後在職同等級人員現職待遇計 算之退休所得上限一定百分比，以致於甲減少其公保養老給付得辦理優惠存款金額。 試問銓敘部於 95 年修訂發布之「公務人員優惠存款要點」是否違反信賴保護原則？ （25 分）
詳解 (共 2 筆)
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(一).信賴保護原則之意涵：
信賴保護原則涉及法秩序安定與國家行為可預期性，屬法治國原理重要內涵，其非僅保障人民權益更有藉以實現公益之目的。現就其要件及法律效果分述如下：
1.要件：
(1).信賴基礎：須先有一個令人民足生信賴之公權力行為。
(2).信賴表現：指當事人因信賴而有具體之行為，若僅主觀願望則不屬之，且信賴表現須與信賴基礎間具有因果關係。
(3).值得保護之信賴利益：即無行政程序法第119條所列之不值得保護之情形。
2.效果
效果有二，即存續保障與損失補償。
當公益大於信賴利益，以損失補償為原則；反之，若信賴利益大於公益，則以存續保障為優先選擇。
(二).司法院大法官第717號解釋認為未違反信賴保護原則：
公益大於信賴利益，且逾越必要合理之程度，故未違反信賴保護原則及比例原則。
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