四、英國於 1947 年公布城鄉計畫法建立開發許可制，也奠定美國成長管理的基礎。請說明開發許可制與成長管理之意涵。並針對兩者之「許可方式」與「民眾參與」進行相互比較，試說明之。（25 分）